База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 05-01/02-15/РЗ по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

3 февраля 2015 года                                                                                                                  г. Смоленск

Председатель Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – руководитель Смоленского УФАС России, рассмотрев заявление гражданина <…> по факту распространения рекламного SMS-сообщения на телефонный номер <...> без согласия на то абонента,

Установил:

в Смоленское УФАС России 03.12.2014 по электронной почте поступило заявление
гражданина <...>., в котором указано, что 03.12.2014 в 14:49 от отправителя под именем «+79029935139» (через  SMS-центр +79023700113) на его абонентский номер <...>, поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«?-#3-5.12 Шубки по смешным ценам! 10-19 часов ЦК Губернский».

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»). Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя. Согласно статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ЗАО «Астрахань-GSM» письмом (№ 4898/05 от 12.12.2014) был представлен договор от 23.10.2014 № 790287 на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи заключенный ЗАО «Астрахань-GSM» (далее - Оператор) с ООО «КамаТелеком» (далее -Абонент). Согласно указанному договору, Оператор обязан осуществить подключение Абонента к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом. В соответствии с пунктом 4.1. договора: «Ответственность Сторон по настоящему Договору регулируется в соответствии с Законодательством, действующем на территории Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ООО «КамаТелеком» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», выразившиеся в распространении указанной выше рекламы по сетям электросвязи без предварительного на то согласия абонента на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 05-01/02-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

<…>

(г. Смоленск)

 лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –   

        общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком»

(местонахождение: 614010 г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А)

 заинтересованное лицо –

 закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM»

 (местонахождение: 414000,г.Астрахань,ул.Лычманова, д.44)

3. Назначить дело  № 05-01/02-15/РЗ к рассмотрению

на «25» февраля 2015 г. в 10час. 45мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. ООО «КамаТелеком» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «КамаТелеком»  на осуществление в 2014 году рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «?-#3-5.12 Шубки по смешным ценам! 10-19 часов ЦК Губернский»;

- копии документов (договоров), дающих ООО «КамаТелеком»  право на осуществление рассылки SMS-сообщений с номера +79029935139 через SMS-центр +79023700113;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой на территории города Смоленска;

- копии отчетов о проведенной ООО «КамаТелеком» рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «?-#3-5.12 Шубки по смешным ценам! 10-19 часов ЦК Губернский»,  абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- письменные пояснения ООО «КамаТелеком» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «КамаТелеком».

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «КамаТелеком» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «КамаТелеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, обязательна.

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и служебное положение; доверенность на участие в рассмотрении дела, составление и подписание протокола об административном правонарушении в Смоленском УФАС России.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин либо с ненадлежащим образом оформленной доверенностью, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие.

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение