База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/02-16/РЗ

24 февраля 2016 года                                                                                                                 г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/02-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 15.12.2015 и 11.01.2016 по электронной почте поступили обращения <...> (перенаправлены ФАС России для рассмотрения по существу), в которых указано, что 12.12.2015 в 14:17 и 06.01.2016 в 13:19 на абонентский номер <...> поступили SMS-сообщения с рекламой следующего содержания:

- 12.12.2015 в 14:17 - «Выгодно и просто! Набирай 70-80-90! Заказ такси от 70руб.», c номера SMS-центра +445600844444 от отправителя под именем «+460787185253»;

- 06.01.2016 в 13:19 - «Выгодно и просто! Набирай 70-80-90! Заказ такси от 70руб.», c номера SMS-центра +445600844444 от отправителя под именем «+467577704165».

В своем заявлении <...> указывает, что не давала отправителю
SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», и просит привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.

В ответ на запрос Смоленского УФАС России от 13.01.2016 № 67/05, индивидуальным предпринимателем <...> был представлен договор № 14-15-ип от 14.10.2015, заключенный индивидуальным предпринимателем <...> (далее – Заказчик) с ООО «МедиаВолна» (далее – Исполнитель). Согласно указанному договору Исполнитель обязуется оказать, а Заказчик принять и оплатить услуги по размещению рекламы Заказчика способом SMS информирования (пункт 2.1. договора).  На основании пункта 2.5. договора, Исполнитель вправе привлекать третьих лиц в целях исполнения настоящего договора, оставаясь ответственным за действия последних, как за свои собственные. Согласно пункту 6.8. договора, Исполнитель самостоятельно обеспечивает наличие согласия абонентов на получения рекламы Заказчика, несёт ответственность за отсутствие такого согласия.

Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы можно признать ООО «МедиаВолна».

Смоленским УФАС России 02.02.2016 в отношении ООО «МедиаВолна» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/02-16/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 24.02.2016. Данное определение было направлено ООО «МедиаВолна» заказным письмом с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты заявителя.

В Определении Смоленского УФАС России от 02.02.2016 у ООО «МедиаВолна» запрашивались документы и информация. Представители ООО «МедиаВолна» на рассмотрение дела № 5-01/02-16/РЗ в Смоленское УФАС Росси не явились,   запрашиваемые документы и информация представлены не были. Документы, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «МедиаВолна» о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/02-16/РЗ, отсутствуют.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить рассмотрение дела № 05-01/02-16/РЗ.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/02-16/РЗ до 02.05.2016.

2. Назначить дело № 05-01/02-16/РЗ к рассмотрению на

 «21»  марта 2016 года в   09час.  00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. ООО «МедиаВолна» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «МедиаВолна» на осуществление в 2015 и 2016 году рассылок SMS-сообщений с рекламой: «Выгодно и просто! Набирай 70-80-90! Заказ такси от 70руб.»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- копии отчетов ООО «МедиаВолна» рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «Выгодно и просто! Набирай 70-80-90! Заказ такси от 70руб.»;

- любые другие сведения, которые, по мнению ООО «МедиаВолна», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения ООО «МедиаВолна» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

 

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка представителей ООО «МедиаВолна», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.