База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 05-01/03-15/РЗ по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

19 февраля 2015 года                                                                                                             г. Смоленск

Председатель Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – руководитель Смоленского УФАС России, рассмотрев заявление гражданина <…> по факту распространения рекламного SMS-сообщения на телефонный номер <...> без согласия на то абонента,

Установил:

В Смоленское УФАС России 19.12.2014 по электронной почте поступило заявление гражданина <…> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 18.12.2014 в 12:26 от отправителя под именем «+79047299371» на его абонентский номер <...>, поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги».

В своем заявлении <…> указывает, что не давал отправителю
SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»). Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно письму ОАО «СМАРТС» от 21.08.2014 № 1-5244, номер SMS-центра +79023700510, через который осуществлялась рассылка указанного в заявлении
SMS-сообщения, закреплен за ЗАО «Пенза-GSM».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (№ 5237/05 от 29.12.2014), ООО «Домашние деньги» был представлен договор от 31.10.2013 № 69, заключенный ООО «Домашние деньги» (далее – Заказчик) с ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» (далее – Исполнитель), согласно условиям которого, Исполнитель обязуется оказывать Заказчику за вознаграждение услуги по размещению рекламно-информационных материалов с помощью каналов коммуникации сервиса «Мобильная реклама» (далее – Услуги). Согласно пункту 4 Приложения № 13 от 30.10.2014, содержащим описание предоставляемой Исполнителем Услуги и являющимися неотъемлемой частью указанного договора, Исполнитель принимает на себя всю ответственность за распространение рекламно-информационных материалов, в том числе возмещение Заказчику возможных штрафов, связанных с претензиями третьих лиц.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 05-01/03-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 заявитель – <…> (Смоленская обл., г. Сафоново)

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –   

общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ»

(местонахождение: 123056, г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 42)

заинтересованное лицо –

закрытое акционерное общество «Пенза-GSM»

(местонахождение: 440071, г. Пенза, пр-т Строителей, д. 39А)

3. Назначить дело № 05-01/03-15/РЗ к рассмотрению

на «17» марта 2015 г. в 10час. 00мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» на осуществление в 2014 году рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги»;

- копии документов (договоров), дающих ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» право на осуществление рассылки SMS-сообщений с номера +79047299371 через SMS-центр +79023700510;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой на территории города Смоленска;

- копии отчетов о проведенной ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» рассылке
SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги», абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ»;

- письменные пояснения ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения.

5. ЗАО «Пенза-GSM» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России, следующие сведения (информацию):

- копию договора, заключенного ЗАО «Пенза-GSM» на предоставление доступа к платформе SMS-центра, в рамках действия которого производилась отправка указанного SMS-сообщения с номера SMS-центра  +79023700510;

- копии документов, подтверждающие такие отправления и содержащие сведения о лицах, которые осуществляли доступ к платформе SMS-центра +79023700510 для отправления вышеуказанного SMS-сообщения;

- письменные пояснения ЗАО «ЗАО «Пенза-GSM»» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» и ЗАО «Пенза-GSM» обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ», в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, обязательна.

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение