База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/03-15/РЗ

14 апреля 2015 года                                                                                                              г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	<…>,
	<…>,

рассмотрев дело № 05-01/03-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ», АО «ПЕНЗА ДЖИЭСЭМ», ООО «Армада» и заявителя <…>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 19.12.2014 по электронной почте поступило заявление гражданина <…> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 18.12.2014 в 12:26 от отправителя под именем «+79047299371» на его абонентский номер <...>, поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги».

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Смоленским УФАС России 19.02.2015 в отношении ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/03-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела было назначено на 17.03.2015. На рассмотрение дела № 05-01/03-15/РЗ 17.03.2015 представители ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» и АО «ПЕНЗА ДЖИЭСЭМ» не явились; извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. На рассмотрении дела № 05-01/03-15/РЗ 17.03.2015 Комиссией Смоленского УФАС России было вынесено Определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/03-15/РЗ, срок рассмотрения дела продлен до 19.05.2015 и рассмотрение дела было назначено на 14.04.2014 в 11час. 20мин.

В ходе рассмотрения 14.04.2015 дела № 05-01/03-15/РЗ Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» был представлен договор на оказание услуг от 10.10.2013 № 1МТК/2013, в рамках действия которого, ООО «МТК Комплект» (далее – Исполнитель), действующий от своего имени, обязуется по заданию ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ» (далее – Заказчик) оказывать услуги по размещению рекламно-информационных материалов (далее – Услуги), переданных Заказчиком в любой форме текстовых, графических и мультимедийных сообщений, распространяемых среди абонентов, давших любым способом и в любой форме свое согласие на получение рекламно-информационных материалов посредством сообщений. На основании пункта 3.2.1 договора, Исполнитель обязан оказывать Заказчику Услуги в соответствии с действующими нормами законодательства о рекламе. Согласно пункту 3.2.6 указанного договора, Исполнитель обязан распространять рекламно-информационные материалы при условии согласия абонента (адресата) на получение соответствующих рекламно-информационных материалов. В соответствии с пунктом 3.2.8 договора, Исполнитель обязан немедленно прекращать распространение рекламно-информационных материалов Заказчика в адрес абонента (адресата), относительно которого стало известно от Заказчика или любого третьего лица, что последний не давал своего предварительного согласия на получение рекламно-информационных материалов Заказчика. Согласно пункту 6.1 договора, стороны несут ответственность в соответствии с указанным договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссия Смоленского УФАС России, проанализировав все представленные документы, пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо заменить ненадлежащее лицо ООО «ДЕЛФИ-ХОЛДИНГ», в отношении которого возбуждено дело, надлежащим и привлечь к участию в деле ООО «МТК Комплект», как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктами 32 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/03-15/РЗ отложить.

2. Назначить дело № 05-01/03-15/РЗ к рассмотрению на

«12»  мая 2015 года в   10час.   15мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «МТК Комплект» (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Южнопортовая, д. 5, стр. 5).

4. ООО «МТК Комплект» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «МТК Комплект» на осуществление в 2014 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги»;

- копии документов (договоров), дающих ООО «МТК Комплект» право на осуществление рассылки SMS-сообщений с номера +79047299371 через SMS-центр +79023700510;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой на территории города Смоленска;

- копии отчетов о проведенной ООО «МТК Комплект» рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги», абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- письменные пояснения ООО «МТК Комплект» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения.

5. ООО «Армада» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «Армада» на осуществление в 2014 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги»;

- копии документов (договоров), дающих ООО «Армада» право на осуществление рассылки SMS-сообщений с номера +79047299371 через SMS-центр +79023700510;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой на территории города Смоленска;

- копии отчетов о проведенной ООО «Армада» рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «Одолжим финансы. Звоните сейчас 88005559116 ООО Домашние деньги», абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- письменные пояснения ООО «Армада» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «МТК Комплект» и ООО «Армада» обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «МТК Комплект» и ООО «Армада», в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.