База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/04-16/РЗ

14 апреля 2016 года                                                                                                       г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, Малашенкова Н.А. – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/04-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 19.01.2016 по электронной почте поступило обращение <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 19.01.2016 в 01:03 на абонентский номер <...> через SMS-центр +79168960220 от отправителя под именем «+79146112473» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«вам открыт кредит: 295100 руб midena.ru/credit_1315952.html»

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю
SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») и просит привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.

Отправителем указанного SMS-сообщения является абонент с номером +79146112473.

Согласно письму ПАО «МТС» от 11.02.2016 № М01-4/0107и, абонентский номер <...> по договору от 25.10.2010 выделен <…> (адрес регистрации: <…>).

Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы можно признать <...>.

Смоленским УФАС России 21.03.2016 в отношении <...> было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/04-16/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 14.04.2016. Данное определение было направлено <...> и ПАО «МТС»  заказными письмами с уведомлениями о вручении и на адрес электронной почты заявителя.

В Определении Смоленского УФАС России от 21.03.2016 у <...> запрашивались документы и информация. На рассмотрение дела № 5-01/04-16/РЗ <...> в Смоленское УФАС Росси не явились,   запрашиваемые документы и информация представлены не были.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить рассмотрение дела № 05-01/04-16/РЗ.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/04-16/РЗ до 20.06.2016.

2. Назначить дело № 05-01/04-16/РЗ к рассмотрению на

 «05»  мая 2016 года в   09час.  00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных <...> на осуществление в 2016 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «вам открыт кредит: 295100 руб midena.ru/credit_1315952.html»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- копии отчетов <...> рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «вам открыт кредит: 295100 руб midena.ru/credit_1315952.html»;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- в случае, если Вы передавали в пользование третьим лицам абонентский номер <...> , выделенный ПАО «МТС» <...> по договору от 25.10.2010, сообщить наименования лиц, их местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;

- наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);

- в случае, если <...> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- любые другие сведения, которые по мнению <...> будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка <...> (либо её представителя), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.