База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/05-16/РЗ

15 апреля 2016 года                                                                                                            г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/05-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей АО «МегаЛабс», ПАО «МегаФон» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 20.01.2016 по электронной почте поступило обращение <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 19.01.2016 в 17:05 на абонентский номер <...> через SMS-центр +79262000331 от отправителя под именем «ZEBRA» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Дорогие друзья! Рады сообщить вам об открытии нового фитнес клуба «Зебра Площадь Ильича» 70% скидка на годовую клубную карту до 25.01.2016г! Телефон: 84954819922, 879266746883»

В своем заявлении <...> указывает, что не давала отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») и просит привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Смоленским УФАС России 21.03.2016 в отношении АО «МегаЛабс» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/05-16/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела было назначено на 15.04.2016.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 21.03.2016, АО «МегаЛабс» в письме от 01.04.2016 № 5827 сообщило, что отправка указанного SMS-сообщения осуществлялась ООО «СМС Трафик» по договору № МР-МИ-СМСТРФК-10.10.2014 от 10.10.2014, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 21.12.2015, по которому АО «МегаЛабс» (далее – Исполнитель) оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно-информационных материалов клиента ООО «СМС Трафик» (далее – Заказчик). Согласно условиям пункта 4.8 договора, Заказчик гарантирует полученное и надлежащим образом оформленное согласие абонентов-адресатов на получение рекламного материала. В рамках договора клиент Заказчика самостоятельно определяет желаемое имя отправителя, текст, предполагаемого к отправке текстового сообщения, и осуществляет выбор абонента-получателя в электронной форме с помощью имеющегося у него программного интерфейса. ОА «МегаЛабс» не осуществляет непосредственного направления абоненту короткого текстового сообщения, а лишь предоставляет доступ к интерфейсу направления рекламно-информационных материалов. Данные действия осуществляет клиент ООО «СМС Трафик». В рамках заключенного Дополнительного соглашения № 4 к Генеральному соглашению № 3 от 02.11.2015, ПАО «МегаФон» оказывает АО «МегаЛабс» услуги по рассылке SMS-сообщений, сформированных клиентом ООО «СМС Трафик», указанным клиентом ООО «СМС Трафик» в интерфейсе абонентам ПАО «Мегафон». АО «МегаЛабс» технически не имеет доступа к сети электросвязи и не участвует в процессе формирования и направления рекламных сообщений.

В качестве документа, подтверждающего наличие согласия абонента + 79262266156  на получение рекламы, ООО «СМС Трафик» представило АО «МегаЛабс» Анкету гостя клуба «Зебра» о согласии на получение информации по каналам связи (SMSрассылка) от 08.12.2015, заполненную <…>.

По сообщению <...>, абонентский номер <...> принадлежит ей с 15.01.2015, третьим лицам и <...> в пользование не передавался. В клуб «Зебра» за услугами или картой постоянного клиента она не обращалась.

 Рассмотрев материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу в целях выявления лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечение к участию в деле ООО «СМС Трафик» (местонахождение: 125190, г. Москва, проспект Ленинградский, д. 80, корпус 37), для чего требуется продлить рассмотрение дела № 05-01/05-16/РЗ.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/05-16/РЗ до 20.06.2016.

2. Назначить дело № 05-01/05-16/РЗ к рассмотрению на

«10» мая 2016 года в  9час. 00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «СМС Трафик» (местонахождение: 125190, г. Москва, проспект Ленинградский, д. 80, корпус 37)        

4. ООО «СМС Трафик» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «СМС Трафик» на осуществление в 2016 году рассылок SMS-сообщений с рекламой: «Дорогие друзья! Рады сообщить вам об открытии нового фитнес клуба «Зебра Площадь Ильича» 70% скидка на годовую клубную карту до 25.01.2016г! Телефон: 84954819922, 879266746883»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- копии отчетов ООО «СМС Трафик» рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «Дорогие друзья! Рады сообщить вам об открытии нового фитнес клуба «Зебра Площадь Ильича» 70% скидка на годовую клубную карту до 25.01.2016г! Телефон: 84954819922, 879266746883»;

- любые другие сведения, которые по мнению ООО «СМС Трафик» будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка законных представителей ООО «СМС Трафик» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.