База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/07-15/РЗ

27 апреля 2015 г.                                                                                                                г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	<…>,
члены комиссии	<…>,

рассмотрев дело № 05-01/07-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «БТС», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ЗАО «Ростовская сотовая связь» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 17.02.2015 по электронной почте поступило заявление
гражданина <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 15.02.2015 в 12:12 с номера SMS-центра +79043490004 от отправителя под именем «Aidadom» на его абонентский номер <...>, поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Это любовь! Таунхаус от 15 тр/месяц! Рассрочка 0 6401640 aidom.ru».

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»). Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя. Согласно статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Смоленским УФАС России 17.03.2015 в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/07-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела № 05-01/07-15/РЗ назначено на 08.04.2015. В ходе рассмотрения 08.04.2014 дела № 05-01/07-15/РЗ Комиссия Смоленского УФАС России, проанализировав все представленные документы, пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо заменить ненадлежащее лицо надлежащим и привлечение к участию в деле ООО «БТС», как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Определением Смоленского УФАС России 08.04.2015 дело № 05-01/07-15/РЗ было продлено до 17.05.2015 и назначено к рассмотрению на 27.04.2015 в 11час.45мин. В Определении у ООО «БТС» были запрошены документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. В ходе рассмотрения 27.04.2014 дела № 05-01/07-15/РЗ Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

ООО «БТС» письмом от 25.04.2015 № 2201 был представлен договор возмездного оказания услуг от 02.11.2014 № ДУ0211/14, согласно которому, ООО «БТС» (далее – Исполнитель) предоставляет за плату индивидуальному предпринимателю Склярову Б.Р. (далее – Заказчик) услугу «Доступ к Программному приложению». На основании пункта 3.5 договора, Заказчик обязан не нарушать законодательства Российской Федерации, в частности Закона «О рекламе». В соответствии с пунктом 3.6 договора, Заказчик обязан гарантировать наличие предварительного согласия абонентов или адресатов на обработку персональных данных и получение SMS-сообщений у клиентов Заказчика. Согласно пункту 3.11 договора, Исполнитель вправе прекратить оказание услуги на определенный номер абонента в случае поступления жалобы или отзыва своего разрешения от абонента или по требованию федерального органа. На основании пункта 3.17 договора, Заказчик вправе привлекать третьих лиц (клиентов Заказчика) в качестве своих подчиненных под полную ответственность Заказчика за их действия. В соответствии с пунктом 6.1 договора, Заказчик и/или клиенты Заказчика несут полную ответственность за достоверность и содержание информации, размещенной в передаваемом SMS-сообщений, и ее возможное несоответствие требований законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере рекламы.

Комиссия Смоленского УФАС России, рассмотрев все материалы дела № 05-01/07-15/РЗ, пришла к выводу, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу и привлечение к участию в деле индивидуального предпринимателя Склярова Богдана Романовича (адрес государственной регистрации: 194354, г. Санкт-Петербург, Северный пр-т, д. 6, корп. 1, кв. 459), в связи с чем необходимо отложить рассмотрение дела № 05-01/07-15/РЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/07-15/РЗ отложить.

2. Назначить дело № 05-01/07-15/РЗ к рассмотрения на

«14» мая 2015 года в 10час. 45мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела – индивидуального предпринимателя Склярова Богдана Романовича (адрес государственной регистрации: 194354, г. Санкт-Петербург, Северный пр-т, д. 6, корп. 1, кв. 459).

4. Индивидуальному предпринимателю <…> в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных индивидуальным предпринимателем Скляровым Б.Р. на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «Это любовь! Таунхаус от 15 тр/месяц! Рассрочка 0 6401640 aidom.ru»;

- копии документов (договоров), дающих индивидуальному предпринимателю <…> право на осуществление рассылки SMS-сообщений с номера SMS-центра +79043490004 от отправителя под именем «Aidadom»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов о проведенной индивидуальным предпринимателем <…> рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «Это любовь! Таунхаус от 15 тр/месяц! Рассрочка 0 6401640 aidom.ru»;

- письменные пояснения индивидуального предпринимателя Склярова Б.Р. (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, индивидуальный предприниматель <…>. обязан в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка индивидуального предпринимателя <…>, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.