База решений
и правовых актов

Решение по делу № 05-01/14-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

                                                                                                                                     

                                                                                                                                             

"8" апреля 2015 года                                                                                                   г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: члены Комиссии:	<…>
	<…>,

рассмотрев дело № 05-01/14-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Из рук в руки» от 19.01.2015 № 02 рекламы ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ» о продаже квартир в многоквартирных жилых домах, до публикации проектных деклараций на указанные в рекламе четыре строительных объекта, что указывает на признаки нарушения части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон  «О рекламе»),

в присутствии главного редактора ООО «Пронто-Смоленск» (местонахождение: 214000, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 5)  <…> (доверенность ООО «Пронто-Смоленск» от 17.04.2015 № 8),

УСТАНОВИЛА:

в результате осуществления надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации, должностными лицами Смоленского УФАС России было выявлено, что на странице 3 в номере газеты «Из рук в руки» от 19.01.2015 № 02 (625), опубликована следующая рекламная информация:

 «ГРАЖДАНСТРОЙ   ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ» реализует новые 1, 2, 3-комнатные квартиры с индивидуальным отоплением в кирпичных домах во всех районах города Смоленска. Информация о стоимости и планировках по т.: +7(4812) 777-000; 555-555;

358-000 и по адресу: Трамвайный проезд, 14.   

Новый Смоленск от 33750р/м² (описание объекта) Дом № 3: Строительная готовность - введён. Ввод в эксплуатацию - введён. Дом № 2 и № 1: Строительная готовность - 1 полугодие 2015г. Ввод в эксплуатацию - 2015г., Краснинское шоссе от 37000р/м² (описание объекта) - Строительная готовность: 2015г. - Ввод в эксплуатацию: 2 квартал 2015г., Оршанский тупик от 45000р/м²(описание объекта) - Строительная готовность:2015г. - Ввод в эксплуатацию: 1 квартал 2016г., ул. Рыленкова от 36000р/м²(описание объекта) - Строительная готовность: 2015г. - Ввод в эксплуатацию: 1 квартал 2016г., п. Быльники Ограниченное предложение! (описание объекта) -  Сдан в эксплуатацию, ул. Б. Краснофлотская (описание объекта) - Начало строительства: 2015г. - Строительная готовность: 2016г.,

пр-т Строителей - Монолитно-кирпичный, индивидуальная котельная, встроенные коммерческие помещения, подземный паркинг. - Начало строительства: 2015г. -Строительная готовность: 2016-2017гг.,

ул. Николаева, д. 22А - Монолитно-кирпичный, индивидуальная котельная, подземный паркинг. - Начало строительства: 2015г.

-Строительная готовность: 2017г.,

ул. Николаева, д. 69-А - Кирпич, индивидуальное отопление. встроенные коммерческие помещения, подземный паркинг. - Начало строительства: 2015г. - Строительная готовность: 2016г.,   

3 линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского) - Кирпич, индивидуальное отопление, встроенные коммерческие помещения, подземный паркинг, исторический центр города. - Начало строительства:2015г.

 - Строительная готовность: 2016г.

В 2015 году, Группой Компаний «Гражданстрой» будут реализовываться новые перспективные проекты в центральной части города. Подробную информацию по местам строительства, архитектуре, планировочным решениям квартир Вы можете получить в отделе продаж или по телефонам: +7(4812) 777-000; 358-000, 555-555.

ПОДАРКИ ПОКУПАТЕЛЯМ КВАРТИР

• Бесплатный дизайн и доставка мебели по уникальным ценам со скидками от производителя (кухни, прихожии, плательные шкафы, кровати) ОАО «Смоленскмебель»
• Персональная скидка от группы компаний «Техносат»
• Подарочный сертификат на сумму 30000 рублей компании «Русские Окна»
• Скидка на двери от компании «Двери Ленд»

Предложение не является публичной офертой. Организатор акции: ООО «Гражданстрой». Акция действует до 31.12.2015. Информация об условиях акции, месте ее проведения и проектных декларациях на сайте: www.grazdanstroy.ru».

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Размещая в средствах массовой информации указанную выше рекламу, ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ» тем самым стремится привлечь денежные средства участников долевого строительства для строительства жилых домов в г. Смоленске по указанным в рекламе адресам в г. Смоленске, в том числе, по адресам: пр-т Строителей, ул. Николаева, д. 22-А, ул. Николаева, д. 69-Б  и ул. 3-я линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах и жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Согласно пункту 2.1 статьи 1 указанного Закона, запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц (распространяется в средствах массовой информации) и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к квартирам, реализуемым ГК «Гражданстрой».

Реклама ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ» направлена непосредственно к покупателям квартир в жилых домах по адресам, указанным в рекламе: «ГРАЖДАНСТРОЙ   ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ» реализует новые 1, 2, 3-комнатные квартиры с индивидуальным отоплением в кирпичных домах во всех районах города.....», что подтверждает, что реклама направлена на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов, срок сдачи которых не наступил.

Комиссия Смоленского УФАС России на рассмотрении дела № 05-01/14-15/РЗ 08.04.2015, исследовав все материалы дела, установила следующее.

Согласно части 8 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства».

Должностными лицами Смоленского УФАС России было установлено, что на указанном в рекламе интернет-сайте: www.grajdanstroy.ru, в разделе dokumenty/26-proektnaya-deklaratsiya,  проектные декларации о строительстве многоквартирных домов в г. Смоленске по адресам: пр-т Строителей, ул. Николаева, д. 22-А, ул. Николаева, д. 69-Б  и ул. 3-я линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского),  не размещены.

Учитывая изложенное, на страницах газеты  «Из рук в руки» от 19.01.2015 № 02 размещалась реклама ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов по адресам: г. Смоленск, пр-т Строителей, ул. Николаева, д. 22-А, ул. Николаева, д. 69-Б  и ул. 3-я линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского), до публикаций в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектных деклараций на указанные строительные объекты, что указывает на признаки нарушения части 8 статьи 28 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несёт рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной выше рекламы, на основании договора от 25.11.2014 № 952/3/14,  заключенного ООО «Пронто-Смоленск» с ОАО «Гражданстрой», является ООО «Пронто-Смоленск».

Согласно статье 13 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации». Каких либо документов, свидетельствующих о том, что ООО «Пронто-Смоленск» запрашивало у ОАО «ГРАЖДАНСТРОЙ» сведения о соответствии вышеуказанной рекламы требованиям законодательства о рекламе, в Смоленское УФАС России представлено не было.

На рассмотрении дела главный редактор ООО «Пронто-Смоленск» <...> пояснила, что с допущенным нарушением законодательства о рекламе согласна, нарушение было допущено неумышленно. В настоящее время приняты все меры для устранения нарушения.      

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей размещаемую в газете «Из рук в руки» от 19.01.2015 № 02 рекламу ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства на указанные в рекламе строительные объекты по адресам в г. Смоленске:  пр-т Строителей, ул. Николаева, д. 22-А, ул. Николаева, д. 69-Б  и ул. 3-я линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского), до публикации проектных деклараций, что не допускается, поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Пронто-Смоленск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении,

 

предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме "13" апреля 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

8 апреля 2015                                                                                                                                          г. Смоленск                                                                                                       

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:     Члены Комиссии:	<…>; <…>;
	<…>;

 

на основании своего решения от 13.04.2015 по делу № 05-01/14-15/РЗ о признании ненадлежащей размещаемую в газете «Из рук в руки» от 19.01.2015 № 02 рекламу ГК «ГРАЖДАНСТРОЙ», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства на указанные в рекламе строительные объекты по адресам в г. Смоленске:  пр-т Строителей, ул. Николаева, д. 22-А, ул. Николаева, д. 69-Б  и ул. 3-я линия Красноармейской Слободы (ул. Дзержинского), до публикации проектных деклараций, что не допускается, поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Пронто-Смоленск» (местонахождение: 214000, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 5, офис 424) в тридцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:   из текста рекламы исключить информацию о строительных объектах, проектная декларация которых не опубликована в средствах массовой информации и (или) не размещена в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) либо прекратить размещение ненадлежащей рекламы.
2. ООО «Пронто-Смоленск» (местонахождение: 214000, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 5, офис 424) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12.05.2015.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.