База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/15-15/РЗ

26 мая 2015 года                                                                                   г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/15-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «Прометей», ООО «Телеком» и ООО «Ангел», извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 18.12.2014 по электронной почте поступило заявление <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 17.12.2014 в 16:46 с номера SMS-центра +79023708299 от отправителя под именем «+79023700104» на её абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

 «Дарим бонус-скидка 20% на все заказы! +78127772010 Ангел-хорошее такси»

В своем заявлении <…> указывает, что не давала отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <…>  без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Смоленским УФАС России 31.03.2015 в отношении ООО «Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/15-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела № 05-01/15-15/РЗ назначено на 17.04.2015. В ходе рассмотрения  дела 17.04.2015 Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

Согласно письму ООО  «Телеком» (вх. № 233/05 от 02.04.2015), между ООО «Телеком» (далее - Исполнитель) и ООО «Прометей» (далее - Заказчик) 23.07.2014 был заключен договор № СМС-3102/14, в соответствии с условиями которого Исполнитель предоставляет Заказчику программное обеспечение для рассылки SMS-сообщений. Заказчик сам определяет текст для рассылки и абонентов, кому посылаются SMS-сообщения. Согласно пункту 7.9. договора, Заказчик обязуется рассылать SMS-сообщения только абонентам давшим письменное согласие на это.

Комиссией Смоленского УФАС России 17.04.2015 было вынесено Определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 05-01/15-15/РЗ для замены ненадлежащего ответчика ООО «Телеком» надлежащим ООО «Прометей». Рассмотрение дела было назначено на 06.05.2015. В Определении у ООО «Прометей» запрашивались сведения, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. Данное определение было направлено по месту нахождения ООО «Прометей»,  ООО «Телеком»  и ООО «Ангел» заказными письмами с уведомлением о вручении и на их адреса электронной почты.

06.05.2015 на рассмотрение дела представители ООО «Прометей», ООО «Телеком» и ООО «Ангел» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Документы и информация, запрашиваемая у ООО «Прометей», в Смоленское УФАС России представлены не были.

Определением Смоленского УФАС России от 08.05.2015 дело № 05-01/15-15/РЗ было отложено и назначено к рассмотрению на 26.05.2015. Данное Определение было направлено по месту нахождения ООО «Прометей»,  ООО «Телеком»  и ООО «Ангел» заказными письмами с уведомлением о вручении и на их адреса электронной почты.

26.05.2015 на рассмотрение дела представители ООО «Прометей», ООО «Телеком» и ООО «Ангел» не явились. Документы и информация, запрашиваемая у ООО «Прометей», в Смоленское УФАС России представлены не были.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу.

 В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/15-15/РЗ отложить.

2. Назначить дело № 05-01/15-15/РЗ к рассмотрению на

 «23»  июня 2015 года в 10час. 00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. ООО «Прометей» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «Прометей» на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Дарим бонус-скидка 20% на все заказы! +78127772010 Ангел-хорошее такси»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера + 79523647500 на получение указанной рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов о проведенной ООО «Прометей» рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «Дарим бонус-скидка 20% на все заказы! +78127772010 Ангел-хорошее такси»;

- письменные пояснения ООО «Прометей» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «Прометей» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «Прометей», в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение