База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/15-16/РЗ

28 июля 2016 года                                                                                          г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: члены Комиссии:

<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/15-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного в отношении <...> по факту рассылки SMS-сообщения с рекламой на телефонный номер <...> без согласия на то абонента, что указывает признаки нарушения части статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 05.05.2016 поступило заявление гражданина <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается о факте поступления 17.02.2016 в 18:05 на номер телефона <...>, без его на то согласия SМS-сообщения с рекламой следующего содержания: «Поездка в АЭРОпорт 999rub Город Фикс Т. +7(499)271-3396», через SMS-центр +79037030687, от отправителя под именем «+79647757693». В своём обращении <...> указал ПАО «ВымпелКом» в качестве рекламораспространителя вышеуказанной рекламы.

<...> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы, что указывает на признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») и просит привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, рассылка SMS-сообщений с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В рамках рассмотрения заявления <...>, Смоленским УФАС России действия ПАО «ВымпелКом» были оценены на соответствие их части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». Из полученных материалов Смоленским УФАС России было установлено, что ПАО «ВымпелКом» не является рекламораспространителем обозначенного в заявлении рекламного SMS-сообщения. Письмом от 05.07.2016 № 2039/05 Смоленским УФАС России <...> было отказано в возбуждении дела, в связи с отсутствием в действиях ПАО «ВымпелКом» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По собственной инициативе Смоленское УФАС России продолжило работу по установлению лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении указанного в заявлении <...> от 30.05.2016 SMS-сообщения. В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.

<...> было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/15-16/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела было назначено на 28.07.2016.

В Определении Смоленского УФАС России у <...> запрашивались документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. До начала рассмотрения дела документы и информация, запрашиваемые в Определении, <...> в Смоленское УФАС России не представлены. На рассмотрение дела № 05-01/15-16/РЗ 28.07.2016 <...> не явился; документы, свидетельствующие о надлежащем извещении <...> о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/15-16/РЗ, отсутствовали.

Должностными лицами Смоленского УФАС России установлено, что указанный в тексте рекламы абонентский номер <...> (499)271-3396, на основании договора об оказании услуги связи № 12504-ОК/2016 от 01.01.2016, выделен ООО «ОПТИМАЛЬНЫЕ КОММУНИКАЦИИ» гражданину <…>.

Комиссия Смоленского УФАС России 28.07.2016, рассмотрев все материалы дела № 05-01/15-16/РЗ, пришла к выводу, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу и привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица <...> (<…>), в связи с чем необходимо отложить рассмотрение дела
№ 05-01/15-16/РЗ и продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, абзацами 3 и 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/15-16/РЗ до 13.10.2016.

2. Назначить дело № 05-01/15-16/РЗ к рассмотрению на

на « 17 » августа 2016 года в 09час. 00мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д.14-а, кабинет 207.

3. Привлечь к участию в рассмотрении <…> (<…>),

4. <...> представить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных <...> на осуществление в 2016 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Поездка в АЭРОпорт 999rub Город Фикс Т. +7(499)271-3396»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы информации посредством
SMS-сообщений;

- копии отчетов <...> рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «Поездка в АЭРОпорт 999rub Город Фикс Т. +7(499)271-3396»;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- в случае, если Вы передавали в пользование третьим лицам абонентский номер <...> , выделенный ПАО «ВымпелКом» по договору об оказании услуг связи Билайн № 581627848 от 08.01.2016 <...>, сообщить наименования лиц, их местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;

- в случае, если <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- любые другие сведения, которые по мнению <...> будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. <...> представить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

 - подтверждение согласия абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- копию договора, заключенного <...> с рекламораспространителем на рассылку рекламы посредством SMS-сообщений, в случае, если <...> не является рекламораспространителем указанной рекламы;

- в случае, если <…> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- в случае, если Вы передавали в пользование третьим лицам абонентский номер <...> (499)271-3396, выделенный ООО «ОПТИМАЛЬНЫЕ КОММУНИКАЦИИ» <…> по договору от 01.01.2016, сообщить наименования лиц, их местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;

- письменные пояснения <...> по факту осуществления рассылки SMS-сообщения с указанной выше рекламой на телефонный номер <...>.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка <...> (либо его представителя), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.