Решение б/н Решение и предписание по делу № 05-01/20-15/РЗ от 15 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/20-15/РЗ
26 мая 2015 года Смоленское УФАС России
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии:
члены Комиссии: |
<…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, |
рассмотрев дело № 05-01/20-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Рославльская правда» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что указывает на признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Рославльская правда» (местонахождение: 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Красина, д. 9), извещенного в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
в Смоленское УФАС России 15.05.2015 поступило ходатайство главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Рославльская правда» <…> с просьбой рассмотреть дело без его участия. Комиссия ходатайство удовлетворила.
На основании приказа Смоленского УФАС России от 24.03.2015 № 13, Смоленским УФАС России в период с 13.04.2015 по 17.04.2015 была проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Рославльская правда» (сокращенное наименование: МУП «Редакция газеты «Рославльская правда») на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В результате проверки (акт проверки № 7 от 17.04.2015) было выявлено, что при размещении рекламы на страницах газеты «Рославльская правда» допущены нарушения статьи 16 Закона «О рекламе», а именно без пометки «реклама» или «на правах рекламы» опубликована следующая реклама:
- в номерах газеты: № 16 от 24.04.2014, № 17 от 30.04.2014, № 18 от 08.05.2014, № 19 от 15.05.2014, № 20 от 22.05.2014, № 22 от 05.06.2014, № 23 от 11.06.2014, № 24 от 19.06.2014, № 25 от 26.06.2014, № 26 от 03.07.2014, № 27 от 10.07.2014, № 28 от 17.07.2014, № 29 от 24.07.2014, № 30 от 31.07.2014, № 31 от 07.08.2014, № 32 от 14.08.2014, № 33 от 21.08.2014, № 34 от 28.08.2014, № 35 от 04.09.2014, № 36 от 11.09.2014, № 38 от 25.09.2014, № 39 от 02.10.2014, № 40 от 09.10.2014, № 41 от 16.10.2014, № 42 от 23.10.2014, № 43 от 30.10.2014, № 45 от 13.11.2014, № 50 от 18.12.2014, № 51 от 25.12.2014:
«Новый! онлайн-сервис Конструктор договоров. Простой и удобный инструмент для создания проектов договоров. Плюсы * 21 вид договоров и сотни вариантов каждого; * предупреждения о возможных рисках; * регулярное обновление; * рекомендации по снижению рисков в Путеводителях КонсультантПлюс; * экспорт готового договора в Word КонсультантПлюс народная правовая поддержка consultant.ru/kd (4812) 700-100 www.alliancesm.ru Компания Альянс Право на уверенность!»;
- в номере газеты № 10 от 19.03.2015:
«В помощь Бухгалтеру Конструктор учетной политики. Бесплатный Онлайн-сервис для создания учетной политики (4812) 700-100 www.alliancesm.ru Компания Альянс Право на уверенность!»;
- в номерах газеты: № 34 от 28.08.2014 и № 35 от 04.09.2014:
«Натяжные потолки Компания «Новый стиль» г. Починок. Потолки любой сложности, полотна ПВХ и ткань. Широкий ассортимент цветов и фактур. Многоуровневые, арт.печать, диодная подсветка и многое другое.
Телефон 8-915-643-15-00»;
- в номере газеты № 52 от 31.12.2014:
«Агентство путешествий Улётный Тур Специальные предложения Акции Горящие туры - Любой курорт в любую точку мира. - Путешествие от самых надежных туроператоров. - Отдых и лечение в санаториях Белоруссии. - Экскурсии по Европе и России из Рославля и Смоленска. Адрес: ул. Пролетарская, д. 47 (бывшая остановка «Центр»). Телефон 8(910)119-00-90.»;
- в номерах газеты: № 4 от 05.02.2015, № 6 от 19.02.2015, № 7 от 26.02.2015 и № 8 от 05.03.2015:
«Агентство путешествий Улётный Тур Акции. Горящие туры. Суперпредложение для отдыха с детьми!!! При бронировании туров в Египте с размещением 2(взр.)+2 (дет.) дети проживают бесплатно!!! Вылеты до 15.05.2015 - Любой курорт в любую точку мира. - Путешествие от самых надежных туроператоров. - Отдых и лечение в санаториях Белоруссии. - Экскурсии по Европе и России из Рославля и Смоленска. Адрес: ул. Пролетарская, д. 47 (бывшая остановка «Центр»). Телефон 8(910)119-00-90.».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ67-00013 от 05.09.2008 (выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области), газета «Рославльская правда» не специализируется на сообщениях рекламного характера и имеет ограничение на распространение рекламы до 40 %.
В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе»: «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Таким образом, в результате проведения плановой выездной проверки МУП «Редакция газеты «Рославльская правда» было выявлено, что в текстах рекламы, размещаемой на страницах указанных выше номеров газеты «Рославльская правда», отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах
газеты «Рославльская правда» МУП «Редакция газеты «Рославльская правда», следовательно, рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Рославльская правда».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей, размещаемую на страницах газеты «Рославльская правда» рекламу, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать МУП «Редакция газеты «Рославльская правда» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 мая 2015 года Смоленское УФАС России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
<…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, |
на основании своего решения от 26.05.2015 по делу № 05-01/20-15/РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Рославльская правда» рекламы, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Рославльская правда» (местонахождение: 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Красина, д. 9) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексты рекламы (Компании «Альянс», компании «Новый стиль» и Агентства путешествий «Улетный тур»), размещаемой на страницах газеты «Рославльская правда», добавить пометки «реклама» или «на правах рекламы».
- Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Рославльская правда» (местонахождение: 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Красина, д. 9), представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.06.2015.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.