База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/22-15/РЗ

22 июня 2015 года                                                                                                      г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: члены Комиссии:	<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…>– специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/22-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей индивидуального предпринимателя <...>, ЗАО «Ярославль-GSM», ООО «Фитнесс Экспресс Тула» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 23.04.2015 по электронной почте поступило заявление
гражданина <...>, в котором указано что 07.04.2015 в 17:06 на его абонентский номер <...> от отправителя под именем «+79022295581», поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«RNФитнесЭкспресс!4 месяца безлимит. фитнеса 2990р! тел. 671-001_QG5J»

В своем заявлении <...> указывает, что не давал своего согласия на получение указанной SMS - рассылки, в  договорных отношениях с распространителем не состоит. Скриншот телефона с указанной рекламой и детализация разговоров заявителем предоставлены. Заявитель в своем заявлении просит, в случае обнаружении нарушения законодательства, принять к рекламораспространителям предусмотренные Законом меры, и обязать их прекратить данную рассылку на его  абонентский номер <...>.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Должностными лицами Смоленского УФАС России установлено следующее.

Согласно выписке из российского плана нумерации, размещаемой на сайте Федерального агентства связи, абонентский номер отправителя +79022295581 входит в состав ресурса нумерации, выделенного ЗАО «Ярославль-GSM»;  номер SMS-центра +79023708299 выделен ОАО «СМАРТС».

Согласно письму ОАО «МТС» (вх. № 347/05 от 12.05.2015), указанное SMS-сообщение поступило абоненту через SMS-центр +79023708299 ОАО «СМАРТС». Номер телефона 67-10-01, указанный в тексте SMS-сообщения, принадлежит ООО «Фитнесс Экспресс Тула» (местонахождение: г. Брянск, ул. 9 Января, д. 48; ОГРН 1147154016085).

В соответствии с письмом ОАО «СМАРТС» от 21.08.2014 № 1-5244, номер SMS-центра +79023708299 закреплен за ЗАО «Ярославль-GSM».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (№ 1296/05 от 29.04.2015), ЗАО «Ярославль-GSM» письмом от 05.05.2015 № 02/500 был представлен договор от 17.12.2012 № б/н, заключенный ЗАО «Ярославль-GSM» с индивидуальным предпринимателем <...>, согласно которому ЗАО «Ярославль-GSM» предоставляет индивидуальному предпринимателю <...> Услуги по передаче SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов других сетей.

Смоленским УФАС России 25.05.2015 в отношении индивидуального предпринимателя <...> было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/22-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». ООО «Фитнесс Экспресс Тула» и ЗАО «Ярославль-GSM» привлечены в качестве заинтересованных лиц. В указанном Определении рассмотрение дела № 05-01/22-15/РЗ назначено на 22.06.2015. В ходе рассмотрения 22.06.2015 дела № 05-01/22-15/РЗ Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

В Определении Смоленского УФАС России от 25.05.2015 у индивидуального предпринимателя <...> и ООО «Фитнесс Экспресс Тула» запрашивались документы и информация. Индивидуальный предприниматель <...> и представители ООО «Фитнесс Экспресс Тула» 22.06.2015 на рассмотрение дела в Смоленское УФАС Росси не явилась, запрашиваемые документы и информация представлены не были.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить и отложить рассмотрение дела                                      № 05-01/22-15/РЗ.

 В соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/22-15/РЗ отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/22-15/РЗ до 25.08.2015.

3. Назначить дело № 05-01/22-15/РЗ к рассмотрению на

 «7»  июля 2015 года в  10час. 30мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

4. Индивидуальному предпринимателю <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных индивидуальным предпринимателем <...> на осуществление в 2015 году рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «RNФитнесЭкспресс!4 месяца безлимит. фитнеса 2990р! тел. 671-001_QG5J»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов о проведенной индивидуальным предпринимателем <...> рассылке SMS-сообщения рекламодателю с рекламой: «RNФитнесЭкспресс!4 месяца безлимит. фитнеса 2990р! тел. 671-001_QG5J», абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- любые другие сведения, которые, по мнению индивидуального предпринимателя <...>, будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения индивидуального предпринимателя <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

5. ООО «Фитнесс Экспресс Тула» в пятидневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России следующие сведения (информацию):

- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «Фитнесс Экспресс Тула» на изготовление и распространение указанной рекламы, посредством рассылки SMS-сообщений абонентам операторов сотовой связи Смоленской области, и копию отчета рекламораспространителя по факту рассылки указанной рекламы;

-  письменные пояснения ООО «Фитнесс Экспресс Тула» по факту осуществления рассылки SMS-сообщения с указанной выше рекламой на телефонный номер <...> без согласия на то абонента.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, индивидуальный предприниматель <...> и ООО «Фитнесс Экспресс Тула» обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка индивидуального предпринимателя <...> (либо её представителей), в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.