База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/24-15/РЗ

18 июня 2015 года                                                                                                               г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/24-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в присутствии представителя ОАО «МТС» <...> (доверенность № 0010/15 от 15.01.2015), в отсутствии индивидуального предпринимателя <...>, представителей ЗАО «Ярославль-GSM» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 06.02.2015 по электронной почте поступило заявление гражданина <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 27.04.2015 в 19:40 с номера SMS-центра +79168960265 от отправителя под именем «+79022295802» на его абонентский номер <...>, поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«DU Такси: В АЭРОПОРТ - 800р.,по городу-300р.! т. 84996410060 NS»

В заявлении <...> указывает, что своего согласия на получение указанной рекламы не давал.  В своем заявлении <...> просит Смоленское УФАС России принудить рекламодателя и распространителя прекратить незаконную рассылку SMS-сообщения на его номер и привлечь виновных лиц к ответственности. В подтверждение поступления SMS-сообщения с номера + 79022295802 к заявлению прилагался  скриншот (снимок экрана) с мобильного телефона с указанной рекламой.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Должностными лицами Смоленского УФАС России установлено следующее.

Согласно выписке из российского плана нумерации, размещаемой на сайте Федерального агентства связи, абонентский номер отправителя + 79022295802 входит в состав ресурса нумерации, выделенного ЗАО «Ярославль-GSM»;  номер SMS-центра +79168960265 выделен ОАО «МТС», номер телефона 84996410060, указанный в тексте SMS-сообщения с рекламой, выделен ООО «Телесеть Финанс».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (№ 1350/05 от 06.05.2015), ЗАО «Ярославль-GSM» письмом от 12.05.2015 № 02/534 был представлен договор от 17.12.2012,  заключенный ЗАО «Ярославль-GSM» с индивидуальным предпринимателем <...>, согласно которому ЗАО «Ярославль-GSM» предоставляет индивидуальному предпринимателю <...> Услуги по передаче SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов других сетей.

Смоленским УФАС России 01.06.2015 в отношении индивидуального предпринимателя <...> было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/24-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела № 05-01/24-15/РЗ назначено на 18.06.2015.

В Определении Смоленского УФАС России от 01.06.2015 у индивидуального предпринимателя <...> запрашивались документы и информация. Индивидуальный предприниматель <...> 18.06.2015 на рассмотрение дела № 05-01/24-15/РЗ в Смоленское УФАС Росси не явилась,   запрашиваемые документы и информация представлены не были.

В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 01.06.2015 ОАО «МТС» в письме от 09.06.2015 № М01-6/0485и сообщило, что абонентский номер <...> выделен из Федерального реестра и плана нумерации непосредственно ОАО «МТС», указанный номер был присвоен SMS-центру ОАО «МТС» обществом самостоятельно. Основной функцией SMS-центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки SMS-сообщений. При этом SMS-центр не может быть отправителем сообщений, либо самостоятельно инициировать отправления сообщений.

На рассмотрении дела представитель ОАО «МТС» <...> поддержал доводы, изложенные в письме ОАО «МТС» от 09.06.2015 № М01-6/0485и, заявив, что ОАО «МТС» в данном случае не является рекламораспространтелем.

В ответ на запрос Смоленского УФАС России от 06.05.2015 № 1351/05 ООО «Телесеть Финанс» в письме от 04.06.2015 № 64 сообщило, что номер телефона 84996410060, указанный в тексте рекламы, предоставлен клиенту <…>.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу в целях выявления лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечению к участию в деле гражданина <…>, для чего необходимо продлить и отложить рассмотрение дела № 05-01/24-15/РЗ.

 В соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/24-15/РЗ отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/24-15/РЗ до 01.08.2015.

3. Назначить дело № 05-01/24-15/РЗ к рассмотрению на

 «10» июля 2015 года в  9час. 00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

4. Индивидуальному предпринимателю <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных индивидуальным предпринимателем <...> на осуществление в 2015 году рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу«DU Такси: В АЭРОПОРТ - 800р.,по городу-300р.! т. 84996410060 NS»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производилось формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов индивидуального предпринимателя <...> рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «DU Такси: В АЭРОПОРТ - 800р.,по городу-300р.! т. 84996410060 NS», абонентам операторов сотовой связи Смоленской области;

- любые другие сведения, которые, по мнению индивидуального предпринимателя <...>, будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения индивидуального предпринимателя <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

5. Привлечь к участию в рассмотрении деле <…> (г. Москва).

6. <…> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- наименования лиц, являющихся рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы «DU Такси: В АЭРОПОРТ - 800р.,по городу-300р.! т. 84996410060 NS»;

- в случае, если <…> не является рекламораспространителем указанной рекламы, представить копии договоров (со всеми приложениями), заключенных <...> на её изготовление и распространение посредством рассылки SMS-сообщений; копию отчета рекламораспространителя по факту рассылки указанной рекламы;

- в случае, если абонентский номер <...> был передан в пользование иному лицу, сообщить наименование такого лица, его местонахождение и контактные данные либо представить копию заключенного договора;

-  письменные пояснения по факту осуществления рассылки SMS-сообщения с указанной выше рекламой, на телефонный номер <...> без согласия на то абонента.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, индивидуальный предприниматель <...> и <…> обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка индивидуального предпринимателя <...> (либо ее представителей), в действиях которой усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.