База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/26-14/РЗ

11 декабря 2014 г.                                                                                              г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:

<…>, <…>, <…>,

рассмотрев дело № 05-01/26-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии ООО «Прометей», ЗАО «Астрахань-GSM» и индивидуального предпринимателя <…>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 21.03.2014 по электронной почте поступило заявление гражданки <…> (перенаправленное ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается, что 20.03.2014 в 17:07 на ее номер мобильного телефона <...> поступило SMS-сообщение с номера SMS-центра +79023700113 от отправителя под именем «+79083689045» с рекламой следующего содержания:

«Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья».

<…> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Смоленским УФАС России 24.09.2014 в отношении ООО «Прометей» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/26-14/РЗ по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела было назначено на 15.10.2014 в 11час.30мин. На рассмотрении дела № 05-01/26-14/РЗ 15.10.2014 Комиссией Смоленского УФАС России было вынесено Определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/26-14/РЗ и рассмотрение дела было назначено на 14.11.2014 в 10час.00мин.

На рассмотрении дела № 05-01/26-14/РЗ 14.11.2014 Комиссия Смоленского УФАС России вынесла определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/26-14/РЗ и об отложении дела, рассмотрение дела было назначено на 11.12.2014 в 11час. 00мин., к участию в деле привлечен индивидуальный предприниматель <…>

Комиссия Смоленского УФАС России 11.12.2014, исследовав все материалы дела № 05-01/26-14/РЗ, установила следующее.

ООО «Прометей» письмом от 25.10.2014 (вх. № 981/05 от 29.10.2014) представило копию договора от 01.09.2013 № 2407/2013, заключенного ООО «Прометей» с индивидуальным предпринимателем <…> (место регистрации:174404, Новгородская область, г. Боровичи, пл. Труда; ОГРНИП 313533106000010), согласно которому ООО «Прометей» (далее – Исполнитель) оказывает за плату индивидуальному предпринимателю <…>. (далее – Заказчик) услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений. В соответствии с пунктом 3.2.3 указанного договора, Заказчик обязан в обязательном порядке получить от адресата (абонента) согласие на получение
SMS-сообщений. На основании пункта 7.3 договора Исполнитель не несет ответственности за содержание SMS-сообщений, рассылаемых Заказчиком, с использованием Системы. На основании пункта 7.5 указанного договора, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений, отправленных Заказчиком и их содержание и присваиваемый Адрес отправителя в полном объеме несет Заказчик. Согласно пункту 6 приложения № 1 к указанному договору Заказчик обязуется рассылать SMS-сообщения в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим согласие на ее получение.

Индивидуальный предприниматель <…> в письме от 01.12.2014 сообщил, что его деятельность не связана с рекламой и финансовой деятельностью. Договора возмездного оказания услуг с ООО «Прометей» он не заключал и ему не известна эта компания. Указанные в Определении номера телефонов не принадлежат индивидуальному предпринимателю <…> В настоящее время индивидуальный предприниматель <...> намерен признать указанный договор недействительным в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя <…> является производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки (код ОКВЭД ОК 029-2001 25.24.2).

На основании изложенного, доводы ООО «Прометей» о том, что оно не является рекламораспространителем, Комиссией Смоленского УФАС России признаны необоснованными, так как не подтвержден факт осуществления рассылки указанного в заявлении SMS-сообщения, индивидуальным предпринимателем <…>

Учитывая все материалы дела, рекламораспространителем рекламы: «Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья», отправленной на номер <...> без согласия на то абонента, является ООО «Прометей».

Каких-либо документов, свидетельствующих о получении согласия от гражданки <…>. на получение SMS-сообщения с рекламой ООО «Прометей» либо ЗАО «Астрахань-GSM» в Смоленское УФАС России не представлено.

Таким образом, рассылка ООО «Прометей» SMS-сообщения с рекламой «Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья» на номер телефона <...> без согласия на то абонента является нарушением требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья», распространяемую путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> с номера SMS-центра +79023700113 от отправителя под именем «+79083689045» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Прометей» и ЗАО «Астрахань-GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «24» декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

«24» декабря 2014 года                                                                                        г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:     члены Комиссии:

<…>, <…>, <…>,

на основании своего решения от 11.12.2014 по делу № 05-01/25-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья», распространяемой путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> с номера SMS-центра +79023700113 от отправителя под именем «+79083689045» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закрытому акционерному обществу «Астрахань-GSM» (местонахождение: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: письменно уведомить ООО «Прометей» о прекращении осуществления SMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <...> без согласия на то абонента.

2. Закрытому акционерному обществу «Астрахань-GSM» (местонахождение: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16.01.2015.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

«24» декабря 2014 года                                                                                        г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:     члены Комиссии:

<…>, <…>, <…>,

на основании своего решения от 11.12.2014 по делу № 05-01/26-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Только 21-23 марта скидка 15% на все коллекции мебели! Мебель Черноземья», распространяемой путем осуществления рассылки
SMS-сообщений на номер телефона <...> с номера SMS-центра +79023700113 от отправителя под именем «+79083689045» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (местонахождение: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить осуществление SMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <...> без согласия на то абонента.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (местонахождение: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16.01.2015

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.