База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 05-01/26-15/РЗ по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

5 июня 2015 года                                                                                                                       г. Смоленск

Заместитель председателя Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Мишенькина Наталья Анатольевна – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, рассмотрев обращение <…> по факту распространения рекламного SMS-сообщения на телефонный номер <...> без согласия на то абонента,

Установил:

в Смоленское УФАС России 08.04.2015 по электронной почте поступило обращение
<...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 07.04.2015 в 17:02 на его абонентский номер <...> через SMS-центр «+79168999100» от отправителя под именем «Samotors», поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

Техцентр Север Авто Моторс в Алтуфьево. +7(495)2281111, www.samotors.ru.

В обращении <...> указывает, что своего согласия на получение указанной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принудить рекламодателя и распространителя прекратить незаконную рассылку SMS-сообщения на его номер и привлечь виновных лиц к ответственности. В подтверждение поступления SMS-сообщения с номера «Samotors» к заявлению прилагался  скриншот  SMS-сообщения с рекламой (снимок экрана) с мобильного телефона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

 

Должностными лицами Смоленского УФАС России установлено следующее.

Согласно выписке из российского плана нумерации, размещаемой на сайте Федерального агентства связи, номер SMS-центра +79168999100 принадлежит ОАО «МТС».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (№ 1129/05 от 14.04.2015), ОАО «МТС» письмом от 20.04.2015 № М 01-6/0332и сообщило, что указанное SMS-сообщение поступило на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя с короткого сервисного номера, выделенного  рекламораспространителю ООО «Информер», в рамках заключенного договора от 01.12.2014 № D140755128. 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 05-01/26-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 заявитель – <…> (г. Москва)

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –    

Общество с ограниченной ответственностью «Информер»

(местонахождение: 191025, г. Санкт-Петербург, пер. Кузнечный, д. 6, Литер. А)

3. Назначить дело № 05-01/26-15/РЗ к рассмотрению

на «25» июня 2015 г. в  10час. 30мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. ООО «Информер» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копию договора, заключенного ООО «Информер» с ОАО «МТС»;

- копии договоров, заключенных ООО «Информер» на осуществление в 2015 году рассылок SMS-сообщений с рекламой: «Техцентр Север Авто Моторс в Алтуфьево. +7(495)2281111, www.samotors.ru;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов ООО «Информер» рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: Техцентр Север Авто Моторс в Алтуфьево. +7(495)2281111, www.samotors.ru;

- любые другие сведения, которые, по мнению ООО «Информер», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения ООО «Информер» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «Информер» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «Информер», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии

Смоленского УФАС России                                                                            <…>

 

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.