База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/28-15/РЗ

30 июня 2015 года                                                                                                      г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: члены Комиссии:	<….> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/28-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «Крафт Телеком» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 13.04.2015 по электронной почте поступило обращение
<…>, в котором указано что 13.04.2015 в 11:30 на его абонентский номер <...> через SMS-центр «+79168960390» от отправителя под именем «vivahaus», поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Самые теплые дома с завода vivahaus.ru тел. 88003336099 бесплатно по РФ»

В обращении <...> указывает, что своего согласия на получение указанной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принудить рекламодателя и распространителя прекратить незаконную рассылку SMS-сообщения на его номер и привлечь виновных лиц к ответственности. В подтверждение поступления SMS-сообщения через SMS-центр от отправителя под именем «vivahaus» к заявлению прилагался  скриншот SMS-сообщения с рекламой (снимок экрана) с мобильного телефона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Должностными лицами Смоленского УФАС России в ходе рассмотрения обращения установлено следующее.

Согласно выписке из российского плана нумерации, размещаемой на сайте Федерального агентства связи, номер SMS-центра +79168960390 принадлежит ОАО «МТС».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (№ 1217/05 от 22.04.2015), ОАО «МТС» в письме (вх. № 399/05  от 03.06.2015) сообщает, что указанное SMS-сообщение поступило на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя с короткого сервисного номера, выделенного  компании ООО «Крафт Телеком» (далее - Партнёр), в рамках заключенного договора от 01.12.2014 № D140755140. Согласно условиям договора, ОАО «МТС» оказывает Партнёру комплекс услуг по передаче, приёму и обработке SMS-сообщений справочно-информационного характера от Партнёра только к зарегистрированным в информационных системах Партнёра пользователям  лишь в целях оказания таким пользователям собственно услуг Партнёра.

Смоленским УФАС России 15.06.2015 в отношении ООО «Крафт Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/28-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 30.06.2015. В ходе рассмотрения 30.06.2014 дела Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 15.06.2015, письмом           (исх. № 93) ООО «Крафт Телеком» сообщило, что отправка указанного в запросе SMS-сообщения была осуществлена исключительно в рамках исполнения договора от 28.10.2014 № 1004, заключенного между ООО «Крафт Телеком» и ООО «Голден Телеком», согласно которому ООО «Крафт Телеком» обеспечивает ООО «Голден Телеком» техническую возможность формировать и отправлять SMS-сообщения, то есть производить рекламную рассылку. ООО «Крафт Телеком» просит Смоленское УФАС России прекратить дело в отношении ООО «Крафт Телеком» и привлечь ООО «Голден Телеком», отправившего спорное SMS-сообщение по договору, в качестве надлежащего лица. ООО «Крафт Телеком» представило копию договора от 23.06.2014 № 1226 на оказание услуг, заключенного ООО «Голден Телеком» с ООО «БашТелеСофт», согласно которому ООО «Голден Телеком» обеспечивает доступ ООО «БашТелеСофт» к системе, позволяющей формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений.  и Анкету SMS-VESTI.RU о согласии на получение информации по каналам связи (SMS рассылка) и обработку персональных данных от 20.09.2012, заполненную <…> Указанная Анкета и договор (от 23.06.2014 № 1226) ООО «Крафт Телеком» были предоставлены ООО «Голден Телеком», которому Анкету предоставило ООО «БашТелеСофт».

По данным, имеющимся в Смоленском УФАС России, <...> указанную Анкету не заполнял.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу в целях выявления лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечение к участию в деле ООО «Голден Телеком» (местонахождение:  198328, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д. 13, Лит. А, пом. 2-Н) и ООО «БашТелеСофт» (местонахождение: 450106, г. Уфа, ул. Рабкоров, д. 2/1), для чего требуется продлить и отложить рассмотрение дела № 05-01/28-15/РЗ.

 В соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/28-15/РЗ отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/28-15/РЗ до 15.09.2015.

3. Назначить дело № 05-01/28-15/РЗ к рассмотрению на

 «27»  июля 2015 года в  14час.  30мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Голден Телеком» и ООО «БашТелеСофт».

5. ООО «БашТелеСофт» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «БашТелеСофт» с лицами, на основании которых осуществлялась рассылка SMS-сообщения с указанной рекламой;

- каким образом ООО «БашТелеСофт» было получено согласие абонента, которому принадлежит номер <...>, на рассылку SMS-сообщений от отправителя «vivahaus» с рекламой «Самые теплые дома с завода vivahaus.ru тел. 88003336099 бесплатно по РФ»;

- любые другие сведения, которые, по мнению ООО «БашТелеСофт», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела;

- письменные пояснения ООО «БашТелеСофт» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «БашТелеСофт».

6. ООО «Голден Телеком» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «Голден Телеком» с лицами, на основании которых осуществлялась рассылка SMS-сообщения с указанной рекламой;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;

- письменные пояснения ООО «БашТелеСофт» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения.

7. Саганову Д.А. представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, уточнённые сведения о том, заполнялась ли Сагановым Д.А. Анкета SMS-VESTI.RU о согласии на получение информации по каналам связи (SMS рассылка) и обработку персональных данных от 20.09.2012 (копия прилагается) и давалось ли согласие на получение рекламных sms-рассылок от ООО «БашТелеСофт» либо ООО «Голден Телеком».

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «БашТелеСофт» и ООО «Голден Телеком» обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «БашТелеСофт» и ООО «Голден Телеком», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Приложение: Анкета от 20.09.2012 в адрес <…> - на 1л. в 1 экз.

 

 

 

Председатель Комиссии:			<…>
Члены Комиссии:			<…>
			<…>

 

 

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.