База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/35-15/РЗ

«23» сентября 2015 г.                                                                                    г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<...> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС,
	<...> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС,

рассмотрев дело № 05-01/35-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Галактика 1» по факту распространения наружной рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов в павильоне «Деньга®», в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «МФО «Галактика 1»,

УСТАНОВИЛА:

в результате осуществления функций по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 02.04.2015 и 04.06.2015 было выявлено, что в городе Смоленске, на улице Желябова, напротив павильона «Деньга®», установлен штендер с рекламной информацией следующего содержания:

 

«Деньга®

Заходи за деньгами!

8 800 700 08 08».

Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Распространяемая реклама является рекламой финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги в павильоне «Деньга®», что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Смоленским УФАС России 17.07.2015 в отношении ООО «Галактика 1» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/35-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела было назначено на 05.08.2015. В Определении у ООО «Галактика 1» запрашивались документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. До начала рассмотрения дела документы и информация, запрашиваемая в указанном Определении Смоленского УФАС России, в Смоленское УФАС России представлены не были. На рассмотрение дела № 05-01/35-15/РЗ 05.08.2015 представители ООО «Галактика 1» не явились. Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу для чего требуется продлить срок рассмотрения дела № 05-01/36-15/РЗ до 17.10.2015 и отложить рассмотрение дела № 05-01/35-15/РЗ на 25.08.2015.

В Определении Смоленского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 05-01/35-15/РЗ у ООО «Галактика 1» запрашивались документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. До начала рассмотрения дела документы и информация, запрашиваемая в указанном Определении, в Смоленское УФАС России представлены не были. На рассмотрение дела № 05-01/35-15/РЗ 25.08.2015 представители ООО «Галактика 1» не явились. Документы, свидетельствующие о получении ООО «Галактика 1» указанного определения, отсутствуют.

Определением Смоленского УФАС России об отложении рассмотрения дела от 25.08.2015 рассмотрение дела № 05-01/35-15/РЗ было отложено и назначено к рассмотрению на 23.09.2015 в 11час. 00мин. На рассмотрение дела № 05-01/35-15/РЗ 23.09.2015 представители ООО «Галактика 1» не явились.

Комиссия Смоленского УФАС России на рассмотрении дела
№ 05-01/35-15/РЗ 23.09.2015, исследовав все материалы дела, установила следующее.

ООО «Галактика 1» письмом от 11.08.2015 (вх. № 1863/05 от 09.09.2015) представило Правила предоставления займов ООО «Галактика 1» по состоянию на 10.08.2015, образец договора потребительского займа (микрозайма), копию договора № 207 на оказание услуг от 12.01.2015, заключенного ООО «Резерв» с индивидуальным предпринимателем <...> на изготовление рекламного штендера и копию договора № 207 на оказание услуг от 12.01.2015, заключенного ООО «Резерв» в лице <...>, действующего на основании доверенности (далее – Заказчик) с индивидуальным предпринимателем <...> (далее – Исполнитель). В соответствии с условиями указанного договора, Исполнитель обязуется выполнить по заданию ООО «Резерв» работу и сдать ее результат Заказчику; наименование, объем и стоимость работы согласовываются сторонами в письме-заявке, именуемой в дальнейшем «Приложение». Согласно Приложению № 1 к указанному договору, Исполнитель обязуется выполнить в срок, обозначенный в настоящем договоре и на основании эскиза Заказчика (приложение № 2 к договору № 207 от 12.01.2015).

По сведениям, имеющимся в Смоленском УФАС России, 11.08.2015 в сведения о юридическом лице, содержащимся в Едином Государственным реестре юридических лиц было внесено изменение, связанное с внесением изменений в учредительные документы, а именно в полное и сокращенное наименование: общество с ограниченной ответственностью «Галактика 1» (ООО «Галактика 1») переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Галактика 1» (ООО «МФО «Галактика 1»).

ООО «МФО «Галактика 1» в письме от 01.09.2015 (вх. № 1850/05 от 07.09.2015) сообщило, что лицом, ответственным в ООО «МФО «Галактика 1» на территории г. Смоленска за соблюдение требований рекламного законодательства является региональный менеджер <...>

Согласно сведениям из Государственного реестра микрофинансовых организаций, который ведет Служба Банка России по финансовым рынкам с 01.09.2013, по состоянию на 22.09.2015 содержится запись о регистрации 13.11.2013 под регистрационным номером записи 651303140004248 и присвоении основного регистрационного номера 1137847367382 ООО «МФО «Галактика 1» (местонахождение: 199178, г. Санкт-Петербург, 15-я линия В.О., д. 12, лит. А, комн. 25, ИНН 7801612632, ОГРН 1137847367382).

Таким образом, лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «МФО «Галактика».

Учитывая вышеизложенное, рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше рекламы является ООО «МФО «Галактика 1» (местонахождение: 199178, г. Санкт-Петербург, 15-я линия В.О., д. 12, лит. А, комн. 25, ИНН 7801612632, ОГРН 1137847367382).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу финансовых услуг: «Деньга® Заходи за деньгами! 8 800 700 08 08».», размещаемую на штендере, установленном в городе Смоленске, улица Желябова, напротив павильона «Деньга®», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов в павильоне «Деньга®», а именно ООО «МФО «Галактика 1», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «МФО «Галактика 1» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «2» октября 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

«23» сентября 2015 года                                                                                  г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:	<...> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС,
	<...> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС,

на основании своего решения от 23.09.2015 по делу № 05-01/35-15/РЗ о признании ненадлежащей наружной рекламы финансовых услуг: «Деньга® Заходи за деньгами! 8 800 700 08 08».», размещаемой на штендере, установленном в городе Смоленске, улица Желябова, напротив павильона «Деньга®», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов в павильоне «Деньга®», а именно ООО «МФО «Галактика 1», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Микрофинансовая организация «Галактика 1» (местонахождение: 199178, г. Санкт-Петербург, 15-я линия В.О., д. 12, лит. А, комн. 25, ИНН 7801612632, ОГРН 1137847367382) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы на штендере либо в текст рекламы добавить информацию о наименовании лица, оказывающего эти услуги (ООО «МФО «Галактика 1»).

2. Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Микрофинансовая организация «Галактика 1» (местонахождение: 199178, г. Санкт-Петербург, 15-я линия В.О., д. 12, лит. А, комн. 25, ИНН 7801612632, ОГРН 1137847367382) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05.11.2015.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.