База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/35-16/РЗ

«20» декабря 2016 года                                                                                                   г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя Комиссии: члены Комиссии:	<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 05-01/35-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 18.10.2016 по электронной почте поступило обращение <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 15.10.2016 в 16:59 на абонентский номер <...> через SMS-центр +79168960442 от отправителя под именем «+79536308911» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 490 руб, тел. +74956699337»

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю
SMS-сообщения разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закон «О рекламе», просит прекратить рассылку SMS-сообщений на абонентский номер телефона <...> без его согласия  и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. Скриншот телефона с указанной рекламой предоставлен.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.

ПАО «МТС» факт прохождения указанного SMS-сообщения абоненту <...> на номер <...> через SMS-центр +79168960442 от отправителя под именем «+79536308911» подтвердило.

Согласно выписке из российского плана нумерации, размещаемой на сайте Федерального агентства связи, абонентский номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ООО «Т2 Мобайл» (регион – Саратовская обл.); номер SMS-центра +79168960442 входит в состав ресурса нумерации, выделенного ПАО «МТС» (регион – г. Москва и Московская область); номер телефона +74956699337, указанный в тексте рекламы, входит в состав ресурса нумерации, выделенного ЗАО «КантриКом» (регион – г. Москва).

Согласно письму Саратовского филиала ООО «Т2 Мобайл» от 09.11.2016 № 1019/01-07, абонентский номер <...> закреплён за физическим лицом по договору об оказании услуг связи <…> (адрес регистрации: <…>).

Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы можно признать <…>.

Согласно письму АО «КантриКом» от 18.11.2016, телефонный номер <...> ) 669-9337 выделен абоненту <…> на основании договора об оказании Услуг Сети «Алло Инкогнито» № 5928545 от 01.10.2015, которого можно признать рекламодателем указанной выше рекламы.

Смоленским УФАС России 07.12.2016 в отношении <…> было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/35-16/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В качестве заинтересованного лица был привлечён <...> В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 20.12.2016. Данное определение было направлено <...> и <...>  заказными письмами с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты заявителя.

В Определении Смоленского УФАС России от 07.12.2016 у <...> и <...> запрашивались документы и информация. На рассмотрение дела № 5-01/35-16/РЗ <...> и <...> в Смоленское УФАС Росси не явились, запрашиваемые документы и информация представлены не были.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить срок рассмотрения дела № 05-01/35-16/РЗ.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 05-01/35-16/РЗ до 07.03.2017.

2. Назначить дело № 05-01/35-16/РЗ к рассмотрению на

 «31»  января 2017 года в   09час.  00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных <...> на осуществление в 2016 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 490 руб, тел. +74956699337»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- копии отчетов <...> рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения с рекламой: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 490 руб, тел. +74956699337»;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- в случае, если <...> передавался в пользование третьим лицам абонентский номер <...> , выделенный ему ООО «Т2 Мобайл» по договору об оказании услуг связи, сообщить наименование лица, его местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;

- в случае, если <…>  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- письменные пояснения <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

4. <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных <…> с рекламораспространителем на осуществление в 2016 году рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 490 руб, тел. +74956699337»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- в случае, если <...> передавался в пользование третьим лицам абонентский номер <...> , выделенный ему АО «КантриКом» по договору № 5928545 от 01.10.2015 об оказании Услуг Сети «Алло Инкогнито», сообщить наименование лица, его местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;

- в случае, если <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- письменные пояснения <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка <...> (либо его представителя), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.