Решение б/н Решение и предписания по делу № 05-01/42-14/РЗ в отношении О... от 10 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/42-14/РЗ
16 декабря 2014 г. г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии: |
<…>, <…>, <…>, |
рассмотрев дело № 05-01/42-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «Прометей», ОАО «МТТ», ООО «Нано-Финанс», индивидуального предпринимателя <...> и Лифанова А.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
в Смоленское УФАС России 05.08.2014 поступило заявление гражданина <…> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается, что 08.07.2014 в 14:05 на его номер мобильного телефона <...> с номера SMS-центра +79585559997 от отправителя под именем «+79029933764» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:
«Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862».
<…> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.
Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента<...>без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».
В соответствии с частью 7 статьи 38 закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.
В соответствии с Выпиской из Реестра Российской системы плана нумерации, опубликованной на официальном сайте Россвязи, номер SMS-центра +79585559997 принадлежат ОАО «МТТ».
ОАО «МТТ»письмом от 25.08.2014 № 002/007-3946 поясняет, что ОАО «МТТ» (далее – Исполнитель) с ООО «Прометей» (далее – Заказчик) заключен договор от 30.05.2014 № 045-00-SMS-14/7200. В рамках действия договора Заказчику была предоставлена техническая возможность самостоятельной отправки SMS-сообщений, которые отправлялись через SMS-центр с номером +79585559997. В соответствии с пунктом 3.1.2 указанного договора Заказчик обязуется не использовать SMSC и SME для передачи СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения (МТ) только абонентам, которые дали согласие на получение SMS-сообщений. Согласно пункту 4.5 договора, Заказчик рассылает SMS-сообщения только желаемые к получению адресатом. SMS-сообщения, которые адресат не изъявил желания получать признаются СПАМом. В соответствии с пунктом 7.2 договора, в связи с тем, что Исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактированием, заканчивая отправкой абонентам, а является лишь техническим каналом для передачи Заказчиком SMS-сообщений, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет Заказчик.
Смоленским УФАС России 26.09.2014 в отношении ООО «Прометей» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/42-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела было назначено на24.10.2014. В ходе рассмотрения дела № 05-01/42-14/РЗ Комиссией Смоленского УФАС России было установлено следующее.
ООО «Прометей» письмом от 08.10.2014 представило копию договора от 26.06.2014 № 2606/2014, заключенного ООО «Прометей» с индивидуальным предпринимателем <…> (место регистрации: 614030, г. Пермь, ул. Мелитопольская, д. 24).
24.10.2014 определением дело № 05-01/42-14/РЗ было продлено и назначено к рассмотрению на 20.11.2014. К участию в рассмотрении дела был привлечен индивидуальный предприниматель <…>. Данное определение было направлено по месту государственной регистрации ООО «Прометей», ОАО «МТТ», ООО «Нано-Финанс» и по адресу регистрации индивидуального предпринимателя <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении.
20.11.2014 на рассмотрение дела № 05-01/42-14/РЗ представители ООО «Прометей», ОАО «МТТ», ООО «Нано-Финанс» и индивидуального предпринимателя <…> не явились. Документы и информация, запрашиваемая у индивидуального предпринимателя <…>, в Смоленское УФАС России представлены не были.
Определением Смоленского УФАС России 20.11.2014дело № 05-01/42-14/РЗ было отложено и назначено к рассмотрению на 16.12.2014. Данное Определение было направлено Смоленским УФАС России по месту государственной регистрации ООО «Прометей», ОАО «МТТ», ООО «Нано-Финанс» и по адресу регистрации индивидуального предпринимателя <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении ООО «Прометей», ОАО «МТТ», ООО «Нано-Финанс» имеются в материалах дела).
Согласно информации с сайта Почта России, заказное письмо с уведомлением с внутрироссийским почтовым идентификатором 21400880008180, направленное индивидуальному предпринимателю <...>, прибыло к месту вручения 29.11.2014, была предпринята неудачная попытка вручения, но письмо не получено в связи с временным отсутствием адресата.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, в силу статьи 165.1 ГК РФ, на момент заседания Комиссии Смоленского УФАС России 16.12.2014, следует считать, что индивидуальный предприниматель <...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/42-14/РЗ.
Комиссия Смоленского УФАС России на рассмотрении дела № 05-01/42-14/РЗ 16.12.2014, исследовав все материалы дела, установила следующее.
SMS-сообщение было направлено посредством SMS-центра +79585559997, который, согласно технической документации, закреплен за оператором связи ОАО «МТТ».Оператор связи ОАО «МТТ» заключило с ООО «Прометей» договор от 30.05.2014 № 045-00-SMS-14/7200,согласно условиям которого, ООО «Прометей» обязуется не использовать выделенные каналы оборудования для организации СПАМа и осуществлять рассылку SMS-сообщений в соответствии с законодательством РФ (пункт 3.1.2). ОАО «МТТ» имеет право блокировать отправку SMS-сообщений, отправляемых ООО «Прометей», когда есть основания предполагать, что передаваемые SMS-сообщения являются СПАМом (приложение № 2 к договору). В свою очередь, ООО «Прометей» заключило с индивидуальным предпринимателем <...> договор от 26.06.2014 № 2606/2014, согласно которому ООО «Прометей» (далее – Исполнитель) оказывает услуги индивидуальному предпринимателю <...> (далее – Заказчик) по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода. Согласно пункту 6 Правил предоставления Услуг (Приложение № 1 к данному договору), Заказчик обязуется рассылать SMS-сообщения в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим согласие на ее получение. На основании пунктов 7.6 и 7.7 указанного договора, при поступлении Исполнителю информации о нарушении Заказчиком пункта 6 Правил, Исполнитель немедленно приостанавливает предоставление услуг. Если факт нарушения будет подтвержден, Исполнитель имеет право по своему выбору расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Каких-либо документов, свидетельствующих о получении согласия от гражданина <...> на получение SMS-сообщения с указанной рекламой, ООО «Прометей», ОАО «МТТ» либо индивидуальным предпринимателем <...>. в Смоленское УФАС России не представлено.
Таким образом, рассылка SMS-сообщения с рекламой:«Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862»на номер телефона <...> без согласия на то абонента, является нарушением требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Вместе с тем, на момент принятия настоящего решения у Смоленского УФАС России отсутствуют письменные пояснения лица, возможно осуществившего конечную SMS-расылку, а именно индивидуального предпринимателя <...>, что не позволяет определить фактического рекламораспространителя вышеуказанной рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу:«Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862», распространяемую путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> с номера SMS-центра +79585559997от отправителя под именем «+79029933764» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального законаот13.03.2006№ 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Прометей», ОАО «МТТ» и индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «30» декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«30» декабря 2014 года г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии: |
<…>, <…>, <…>,
|
на основании своего решения от 16.12.2014 по делу № 05-01/42-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862», распространяемой путем осуществления с номера SMS-центра +79585559997от отправителя под именем «+79029933764» рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Открытому акционерному обществу «МТТ» (местонахождение: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 22) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: письменно уведомить индивидуального предпринимателя <...> о прекращении осуществления SMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <...>без согласия на то абонента.
2. Открытому акционерному обществу «МТТ» (местонахождение: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 22) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28.02.2015.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«30» декабря 2014 года г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии: |
<…>, <…>, <…>,
|
на основании своего решения от 18.12.2014 по делу № 05-01/42-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862», распространяемой путем осуществления с номера SMS-центра +79585559997 от отправителя под именем «+79029933764» рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Индивидуальному предпринимателю <…> (адрес регистрации: 614030, г. Пермь, ул. Мелитопольская, д. 24) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить
SMS-рассылку с указанной рекламой на номер телефона <...> без согласия на то абонента.
2Индивидуальному предпринимателю <…> (адрес регистрации: 614030, г. Пермь, ул. Мелитопольская, д. 24) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28.02.2015.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«30» декабря 2014 года г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии: |
<…>, <…>, <…>,
|
на основании своего решения от 18.12.2014 по делу № 05-01/42-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Деньги в долг пойдут впрок! Звони! ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008862», распространяемой путем осуществления с номера SMS-центра +79585559997от отправителя под именем «+79029933764» рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...> без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (местонахождение: 414040, Астрахань, ул. Победы, д. 41) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: письменно уведомить индивидуального предпринимателя <...> о прекращении осуществленияSMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <...> без согласия на то абонента.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (местонахождение: 414040, Астрахань, ул. Победы, д. 41) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28.02.2015.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.