Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/44-15/РЗ ... от 17 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/44-15/РЗ
11 февраля 2016 года г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, |
|
|
<…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, |
рассмотрев дело № 05-01/44-15/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «Крафт Телеком», ПАО «Вымпел-Коммуникаций» и заявителя <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
в Смоленское УФАС России 26.10.2015 по электронной почте поступило обращение
<...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано что 23.10.2015 в 13:24 на его абонентский номер <...> через SMS-центр +79037011111 от отправителя под именем «KEROSIN», поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:
«Новая коллекция, по смс-20%, распродажа от 999р ТК Варшавский 9227606»
В обращении <...> указывает, что не давал отправителю SMS-рекламы разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». Скриншот телефона с указанной рекламой представлен.
Смоленским УФАС России 27.11.2015 в отношении ООО «Крафт Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/44-15/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 15.12.2015.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.
В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 27.11.2015, в письме от 02.12.2015 № 132 ООО «Крафт Телеком» сообщило, что отправка указанного в запросе SMS-сообщения была осуществлена исключительно в рамках исполнения договора от 28.10.2014 № 1004, заключенного между ООО «Крафт Телеком» (далее – Исполнитель) и ООО «Голден Телеком» (далее – Заказчик), согласно которому ООО «Крафт Телеком» обеспечивает ООО «Голден Телеком» техническую возможность формировать и отправлять SMS-сообщения, то есть производить рекламную рассылку.
Определением Комиссии Смоленского УФАС России от 18.12.2015 рассмотрение дела № 05-01/44-15/РЗ было отложено, продлено до 27.02.2016 и назначено к рассмотрению на 20.01.2015. К участию в рассмотрении было привлечено ООО «Голден Телеком».
В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 18.12.2015, в письме
от 15.01.2016 ООО «Голден Телеком» сообщило, что деятельность ООО «Голден Телеком» заключается в предоставлении технических средств заказчикам, которые используют систему в целях осуществления адресных SMS-рассылок в своих интересах или интересах своих клиентов. Отправка указанного SMS-сообщения была инициирована заказчиком и пользователем ООО «Голден Телеком» - ООО «Диджитал Контакт», на основании договора № 1310 от 16.03.2015 на оказание услуг, заключенного между ООО «Голден Телеком» и ООО «Диджитал Контакт». ООО «Голден Телеком» представило копию указанного договора и Анкету ШОУ РУМ «KEROCИN» 2011 о согласии на получение информации по каналам связи (SMS рассылка) от 13.08.2011, заполненную Владимиром и указанным в ней абонентским номером телефона заявителя <...>. Указанная Анкета была предоставлена ООО «Диджитал Контакт» компанией ООО «ШОУ РУМ Керосин».
Согласно письму ООО «Диджитал Контакт» от 24.12.2015, направленному в адрес ООО «Голден Телеком», ООО «Диджитал Контакт» представляет сервис для проведения SMS-рассылок своим клиентам и само не является рекламораспространителем. SMS-сообщение от имени «KEROSIN» было отправлено клиентом ООО «Диджитал Контакт» - ООО «ШОУ РУМ Керосин», с его аккаунта.
Комиссией Смоленского УФАС России 20.01.2016 было вынесено Определение об отложении рассмотрения дела № 05-01/44-16/РЗ для получения дополнительной информации и привлечению к участию в деле ООО «Диджитал Контакт» (местонахождение: 127566, г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 14, пом. 1) и ООО «ШОУ РУМ Керосин» (местонахождение: 198005, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 118, Лит. С, помещение 215). Рассмотрение дела было назначено на 11.02.2016.
До начала рассмотрения дела 11.02.2016 сведения, запрашиваемые у ООО «Диджитал Контакт» и ООО «ШОУ РУМ Керосин», в Смоленское УФАС России представлены не были. На рассмотрение дела представители ООО «Диджитал Контакт» и ООО «ШОУ РУМ Керосин» не явились. Документы, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «Диджитал Контакт» и ООО «ШОУ РУМ Керосин» о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/44-16/РЗ, отсутствуют.
Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется отложить рассмотрение дела № 05-01/44-16/РЗ.
В соответствии с абзацем 3 и абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 05-01/44-15/РЗ отложить.
2. Назначить дело № 05-01/44-15/РЗ к рассмотрению на
«25» февраля 2016 года в 09час. 00мин.
по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207
3. <...> представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):
- передавался ли Вами абонентский номер <...> в пользование третьему лицу в период с 27.06.2011 по 01.09.2011;
- фамилия имя отчество лица, в пользовании которого находился абонентский номер <...> в период с 27.06.2011 по 01.09.2011;
- заполнялась ли абонентом, в пользовании которого находился номер <...>, 13.08.2011 анкета ШОУ РУМ «KEROCИN» 2011 (копия прилагается);
- обращались ли Вы к рекламораспространителю (указать наименование лица) с просьбой о прекращении SMS-рассылки рекламного характера на номер телефона <...>.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Диджитал Контакт» (местонахождение: 127566, г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 14, пом. 1) и ООО «ШОУ РУМ Керосин» (местонахождение: 198005, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 118, Лит. С, помещение 215).
5. ООО «Диджитал Контакт» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):
- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «Диджитал Контакт» с лицами, на основании которых осуществлялась рассылка SMS-сообщения с указанной рекламой;
- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений;
- письменные пояснения ООО «Диджитал Контакт» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения с рекламой.
6. ООО «ШОУ РУМ Керосин» представить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):
- является ли ООО «ШОУ РУМ Керосин» непосредственным рекламораспространителем указанной рекламы;
- копии договоров (со всеми приложениями), заключенных ООО «ШОУ РУМ Керосин» с лицами, на основании которых осуществлялась рассылка SMS-сообщения с указанной рекламой;
- копии документов, подтверждающих согласие абонента телефонного номера <...> на получение указанной рекламной информации посредством
SMS-сообщений с пояснениями, как и каким образом получено данное согласие;
- письменные пояснения ООО «ШОУ РУМ Керосин» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения с рекламой.
Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «Диджитал Контакт» и ООО «ШОУ РУМ Керосин» обязаны в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить.