База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/54-14/РЗ

15 декабря 2014 года                                                                                                              г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:	<...>,
Члены комиссии:	<...>,

рассмотрев дело № 05-01/54-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...>без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), без участия представителей ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак» и ЗАО «Астрахань-GSM», извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 27.01.2014 поступило заявление гражданина <…> (перенаправленное ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается, что 18.12.2014 в 11:51 на его номер мобильного телефона <...>поступило SMS-сообщение с номера SMS-центра +79023700111 от отправителя под именем «+79029551169» с рекламой следующего содержания:

«Регистрация ООО дешево! Вступить в СРО за 1 день! Адвокаты 84957775527».

<…> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...>без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

В соответствии с частью 7 статьи 38 закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Смоленским УФАС России 30.09.2014 в отношении ООО «Крафт Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/54-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела № 05-01/54-14/РЗ было назначено на 28.10.2014 в 11час. 00мин.

  Определением Смоленского УФАС России от 28.10.2014 дело № 05-01/54-14/РЗ было продлено до 30.12.2014 и назначено к рассмотрению на 15.12.2014. К участию в рассмотрении дела было привлечено ООО «Новак». Данное определение было направлено по месту государственной регистрации ЗАО «Астрахань-GSM»,  ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак». 

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее в ходе рассмотрения дела). С учетом изложенного, следует считать, что ООО «Новак» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Комиссия Смоленского УФАС России 15.12.2014, рассмотрев все материалы дела   № 05-01/54-14/РЗ,  установила следующее.

SMS-сообщение было направлено посредствам SMS-центра (+79023700111), который, согласно технической документации закреплен за оператором связи ЗАО «Астрахань-GSM». Оператор сотовой связи ЗАО «Астрахань-GSM» 01.04.2012 заключило с ООО «Крафт Телеком» договор № 06-02-02/134 об оказании услуг. Федеральный номер <...> также принадлежит номерной емкости  компании ЗАО «Астрахань-GSM» и, согласно дополнительному соглашению № 8 от 01.11.2013 к договору № 06.-02./134 от 01.04.2012, закреплен за ООО «Крафт Телеком». ООО «Крафт Телеком» (далее – Исполнитель) 01.02.2013 заключило с ООО «Новак» (далее – Заказчик) договор № 0103, в рамках которого исполнитель предоставляет заказчику доступ к технической базе, с помощью которой осуществляется отправка SMS-сообщений.  Согласно пункту 2.4.5 раздела 2 данного договора Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа.

Каких-либо документов, свидетельствующих о получении согласия от гражданина <…> на получение SMS-сообщения с указанной рекламой, ООО «Новак» либо ООО «Крафт Телеком» в Смоленское УФАС России не представлено.

Таким образом, рассылка посредствам SMS-центра +79023700111 SMS-сообщения с рекламой «Регистрация ООО дешево! Вступить в СРО за 1 день! Адвокаты 84957775527»  на номер телефона <...>без согласия на то абонента, является нарушением требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

С учетом вышеизложенного, Комиссией Смоленского УФАС России установлена необходимость пресечения распространения ненадлежащей рекламы, прекратить распространение которой способно ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак».

ООО «Крафт Телеком» сообщило, что номер телефона <...>заявителя, на который 18.12.2013 в 11:51 поступило SMS-сообщение: «Регистрация ООО дешево! Вступить в СРО за 1 день! Адвокаты 84957775527», добавлен в стоп лист т.е. рассылка на данный номер прекращена, что свидетельствует о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона «О рекламе», пунктами 37 - 45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Регистрация ООО дешево! Вступить в СРО за 1 день! Адвокаты 84957775527», распространяемую путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...>с номера SMS-центра +79023700111 от отправителя под именем «+79029551169» без предварительного согласия на то абонента, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Новак» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «22» декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

«15» декабря 2014 года                                                                                                       г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

<…>, <…>,

на основании своего решения от 15.12.2014 по делу № 05-01/54-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «Регистрация ООО дешево! Вступить в СРО за 1 день! Адвокаты 84957775527», распространяемой путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...>с номера SMS-центра +79023700111 от отправителя под именем «+79029551169» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Новак» (местонахождение: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81А) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить SMS-рассылку с указанной рекламой на номер телефона <...>без согласия на то абонента.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Новак» (местонахождение: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81А) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.01.2015.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.