База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 05-01/56-14/РЗ

19декабря 2014 г.                                                                            г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:     члены Комиссии:

<…> <…>, <…>,

рассмотрев дело № 05-01/56-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента<...>без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «Девино Телеком», ООО «ОСК», ОАО «МТС» и <...>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 11.08.2014 поступило заявление гражданина <…>, в котором сообщается, что 11.08.2014 в 14:04 на его номер мобильного телефона <...>с номера SMS-центра +79168960390 отправителя под именем «EUROTECH» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Итальянский пятиосевой центр BACCI за 5 500 000 рублей! Только в Августе! Подробности 88001005797 www.eurostanki.com».

 

<…> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Смоленским УФАС России 30.09.2014 в отношении ООО «ОСК» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/56-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела
№ 05-01/56-14/РЗ было назначено на 24.10.2014 в 11час.15мин. В Определении у ООО «ОСК» были запрошены документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. До начала рассмотрения дела документы и информация, запрашиваемая в указанном Определении, в Смоленское УФАС России представлены не были. На рассмотрение дела № 05-01/56-14/РЗ 24.10.2014 представители ООО «ОСК», ОАО «МТС» и <…> не явились, документы свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «ОСК» о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/56-14/РЗ отсутствовали, ОАО «МТС» и <…> извещены надлежащим образом. Комиссией Смоленского УФАС России было вынесено Определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/56-14/РЗ и рассмотрение дела было назначено на 27.11.2014 в 11час.00мин. В Определении у ООО «ОСК» запрашивались сведения, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела.

ООО «ОСК» письмом от 05.11.2014 (исх. № 677) представило копию договора оказания услуг № SMS-38/12-13 от 01.12.2013, заключенного ООО «ОСК» с ООО «Девино Телеком» (местонахождение: 127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 16, стр. 6, ИНН 7715829230), согласно которому ООО «ОСК» (далее – Исполнитель) оказывает ООО «Девино Телеком» (далее – Заказчик) услуги по обеспечению возможности формирования и отправки сообщений адресатам Заказчика (клиентам или иным третьим лицам) посредством подключения и обслуживания Заказчика в электронной системе «SMSFinans». В соответствии с пунктом 9 правил предоставления услуг (приложение № 2 к указанному договору):«Заказчик обязуется не использовать услуги для распространения ненужной получателю, не запрошенной последним информации, информации вида СПАМ.

Комиссия Смоленского УФАС России на рассмотрении дела № 05-01/56-14/РЗ 27.11.2014 пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу в целях выявления лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечение к участию в деле ООО «Девино Телеком» (местонахождение: 127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 16, стр. 6, ИНН 7715829230).Комиссией Смоленского УФАС России было вынесено определение об отложении дела № 05-01/56-14/РЗ и рассмотрение дела было назначено на 19.12.2014 в 10час.20мин.

В ходе рассмотрения дела № 05-01/56-14/РЗ 19.12.2014 Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

ООО «Девино Телеком» письмом от 17.12.2014 (вх. № 1187/05 от 17.12.2014) сообщило, что не является рекламораспространителем указанной рекламы, указав, что рекламораспространителем является ООО «Евротек» (местонахождение: 107023, г. Москва, ул. Семеновская Б., д. 40, стр. 13). ООО «Девино Телеком предоставляет ООО «Евротек» техническую возможность отправки SMS-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINOPlatform» на основании договора от 31.07.2014. На основании указанного договора ООО «Евротек» обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе Закона «О рекламе», получить от абонента письменное согласие на получение SMS-сообщений. Ответственность за содержание SMS-сообщений, за присваиваемый адрес и используемые номера абонентов для отправки SMS-сообщений несет ООО «Евротек». ООО «Девино Телеком» не участвует в формировании текста SMS-сообщений и списка получателей для последующей рассылки. ООО «Евротек» самостоятельно осуществляет формирование базы абонентов, формирует текст и делает рассылку.

ООО «Евротек» представило ООО «Девино Телеком» копию согласия абонента <...> на получение информации об акциях компании, в том числе путем
SMS-сообщений, заполненное в виде анкеты 30.11.2011в выставочном центре «Крокус Экспо».

Таким образом, при осуществлении отправки SMS-сообщения с рекламой: «Итальянский пятиосевой центр BACCI за 5 500 000 рублей! Только в Августе! Подробности 88001005797 www.eurostanki.com», на номер мобильного телефона <…> с номера SMS-центра +79168960390 от отправителя под именем «EUROTECH» отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона
«О рекламе».

Учитывая вышеизложенное, в ходе рассмотрения дела № 05-01/56-14/РЗ факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не подтвердился.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 05-01/56-14/РЗ прекратить.