База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/58-14/РЗ

26 декабря 2014 года                                                                                                              г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:	<…>,
члены комиссии:	<...>

рассмотрев дело № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...>без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), без участия представителей ООО «ДМГ», ООО «Крафт Телеком», ООО «ИНСТАМ» и ЗАО «Волгоград-GSM», извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 05.05.2014 поступило заявление гражданина <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается, что 30.04.2014 в 10:47 на его номер мобильного телефона <...>поступило SMS-сообщение с номера SMS-центра +79020980276 от отправителя под именем «+79023815133» с рекламой следующего содержания:

«ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0».

<...> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...>без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

В соответствии с частью 7 статьи 38 закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

В ходе проведенного Смоленским УФАС России расследования установлено следующее.

В соответствии с Выпиской из Реестра Российской системы плана нумерации, опубликованной на официальном сайте Россвязи, телефонный номер <...> и номер SMS-центра +79020980276  принадлежат ЗАО «Волгоград-GSM».

В ответ на запрос Смоленского УФАС России (исх. № 1962/05 от 23.05.2014) ЗАО «Волгоград-GSM» в письме  от 27.05.2014 исх. № 4 юр.-403 сообщает, что телефонный номер <...> предоставлен абоненту ООО «Крафт Телеком» на основании  договора № 2653425 от 01.07.2012, заключенного ЗАО «Волгоград-GSM» с ООО «Крафт Телеком» на предоставление  услуг подвижной связи, а также  дополнительного соглашения № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «InfoSMS». SMS-сообщения направляются ООО «Крафт Телеком» через SMS-центр +79020980276 ЗАО «Волгоград-GSM».  

Смоленским УФАС России 30.09.2014 в отношении ООО «Крафт Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ было назначено на 28.10.2014.

  ООО «Крафт Телеком» письмом от 15.10.2014 (исх. № 284) представило копию договора № 106 от 01.06.2012, заключенного ООО «Крафт Телеком»  с ООО «Мобильные сервисы» (далее - ООО «ИНСТАМ»).

Определением Смоленского УФАС России 28.10.2014 дело № 05-01/58-14/РЗ было продлено до 30.12.2014 и назначено к рассмотрению на 15.12.2014. К участию в рассмотрении дела было привлечено ООО «ИНСТАМ». Копии определений были направлены по месту государственной регистрации: ООО «Крафт Телеком», ЗАО «Волглград-GSM» и ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.12.2014 на рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ представители ООО «Крафт Телеком», ЗАО «Волглград-GSM» и ООО «ИНСТАМ» не явились. О времени и месте рассмотрения дела № 05-01/58-14/РЗ извещены надлежащим образом. ООО «ИНСТАМ» письмом от 21.11.2014 № 34 представило копию договора № 661 от 04.12.2013, заключенного ООО «ИНСТАМ» с ООО «ДМГ».

Определением Смоленского УФАС России 15.12.2014 дело № 05-01/58-14/РЗ было отложено и назначено к рассмотрению на 26.12.2014. К участию в рассмотрении дела было привлечено ООО «ДМГ». Копии данного определения были направлены по месту государственной регистрации: ООО «Крафт Телеком», ЗАО «Волглград-GSM», ООО «ИНСТАМ» и ООО «ДМГ» заказными письмами с уведомлением о вручении и на адреса электронной почты.

Комиссия Смоленского УФАС России 15.12.2014, рассмотрев все материалы дела   № 05-01/58-14/РЗ,  установила следующее.

SMS-сообщение было направлено посредствам SMS-центра (+79020980276), который, согласно технической документации закреплен за оператором связи ЗАО «Астрахань-GSM». Оператор сотовой связи ЗАО «Астрахань-GSM» 01.07.2012 заключило с ООО «Крафт Телеком» договор № 2653425 на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи и дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «InfoSMS». ООО «Крафт Телеком» (далее – Исполнитель) 01.06.2012 заключило с ООО «ИНСТАМ» (далее – Заказчик) договор № 106, в рамках которого Исполнитель предоставляет заказчику доступ к технической базе, с помощью которой осуществляется отправка SMS-сообщений.  Согласно пункту 2.4.5 раздела 2 данного договора, Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа.

В свою очередь, ООО «ИНСТАМ» 04.12.2013 заключило договор № 661 с ООО «ДМГ», согласно которому ООО «ИНСТАМ»  (далее – Исполнитель) оказывает, а ООО «ДМГ» (далее – Заказчик) принимает и оплачивает услугу подключения к Технической базе. Согласно подпунктам 2.4.5 и 6.4 данного договора: Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа и вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные SMS-рассылками, возлагается на Заказчика.

Представители ООО «ДМГ», ООО «ИНСТАМ», ООО «Крафт Телеком» и ЗАО «Волгоград-GSM» на рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ 26.12.2014 не явились. Каких-либо документов, свидетельствующих о получении согласия от гражданина <...> на получение SMS-сообщения с указанной рекламой, ООО «ДМГ», ООО «ИНСТАМ», ООО «Крафт Телеком» либо ЗАО «Волгоград-GSM» в Смоленское УФАС России не представлено.

Таким образом, рассылка посредствам SMS-центра +79020980276 SMS-сообщения с рекламой «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0» на номер телефона <...>без согласия на то абонента, является нарушением требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

С учетом вышеизложенного, Комиссией Смоленского УФАС России установлена необходимость пресечения распространения ненадлежащей рекламы, прекратить распространение которой способны ООО «ДМГ», ООО «ИНСТАМ» и ООО «Крафт Телеком».

ООО «ИНСТАМ» письмом от 21.11.2014№ 34 и ООО «Крафт Телеком» письмом от 15.10.2014 известили Смоленское УФАС России, что номер телефона <...>заявителя, на который 30.04.2014 в 10:47 поступило SMS-сообщение: «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0», добавлен в стоп-лист т.е. рассылка на данный номер прекращена, что свидетельствует о принятых ими мер по прекращению нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона «О рекламе», пунктами 37 - 45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0», распространяемую путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...>с номера SMS-центра +79020980276 от отправителя под именем «+79023815133» без предварительного согласия на то абонента, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «ДМГ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «29» декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                                                                                                                                                   ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

«26» декабря 2014 года                                                                                                       г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

<…>, <…>,

на основании своего решения от 26.12.2014 по делу № 05-01/58-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0», распространяемой путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <...>с номера SMS-центра +79020980276 от отправителя под именем «+79023815133» без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «ДМГ» (местонахождение: 127051, г. Москва, ул. Малый Сухаревский пер., д. 9, стр.1) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить SMS-рассылку с указанной рекламой на номер телефона <...>без согласия на то абонента.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ДМГ» (местонахождение: 127051, г. Москва, ул. Малый Сухаревский пер., д. 9, стр.1) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.01.2015.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.