База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-01/58-14/РЗ

15 декабря 2014 года                                                                                                              г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:	<…> <…>,
	<…>,

рассмотрев дело № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона

абонента <...>без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), в отсутствии представителей ООО «ИНСТАМ», ООО «Крафт Телеком» и ЗАО «Волгоград-GSM»,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 05.05.2014 поступило заявление гражданина <…> (перенаправленное ФАС России для рассмотрения по существу), в

котором сообщается, что 30.04.2014 в 10:47 на его номер мобильного телефона <...>поступило SMS-сообщение с номера SMS-центра +79020980276 от отправителя под именем «+79023815133» с рекламой следующего содержания:

«ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0».

<…>  в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...>без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Смоленским УФАС России 30.09.2014 в отношении ООО «Крафт Телеком» было вынесено Определение о возбуждении дела № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», в котором рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ было назначено на 28.10.2014 в 11час.15мин. В ходе рассмотрения 28.10.2014 дела № 05-01/58-14/РЗ Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

 ООО «Крафт Телеком» письмом от 15.10.2014 (исх. № 284) представило копию договора № 106 от 01.06.2012, заключенного ООО «Крафт Телеком»  с ООО «Мобильные сервисы» (местонахождение: 125316, г. Москва, ул. Аэропортовская1-я, д. 6, корп. 4,              офис 1-4 ИНН 7714893793), согласно которому, ООО «Крафт Телеком»  (далее – Исполнитель) оказывает, а ООО «Мобильные сервисы» (далее – Заказчик) принимает и оплачивает услугу подключения к Технической базе. Согласно подпункту 2.4.5 данного договора Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа. С 12.02.2014  ООО «Мобильные сервисы» переименовано в ООО «ИНСТАМ».

28.10.2014 определением дело № 05-01/58-14/РЗ было продлено до 30.12.2014 и назначено к рассмотрению на 15.12.2014. К участию в рассмотрении дела было привлечено ООО «ИНСТАМ». Копии определений, были направлены по месту нахождения: ООО «Крафт Телеком», ЗАО «Волглград-GSM» и ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.12.2014 на рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ представители ООО «Крафт Телеком», ЗАО «Волглград-GSM» и ООО «ИНСТАМ» не явились. О времени и месте рассмотрения дела № 05-01/58-14/РЗ извещены надлежащим образом. ООО «ИНСТАМ» письмом от 21.11.2014 № 34 представило копию договора № 661 от 04.12.2013, заключенного ООО «ИНСТАМ» с ООО «ДМГ» (местонахождение: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский пер., 9, стр. 1,), согласно которому, ООО «ИНСТАМ»  (далее – Исполнитель) оказывает, а ООО «ДМГ» (далее – Заказчик) принимает и оплачивает услугу подключения к Технической базе. Согласно подпунктам 2.4.5 и 6.4 данного договора: Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа и вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные SMS-рассылками, возлагается на Заказчика.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу в целях выявления лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечение к участию в деле ООО «ДМГ».

 В соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-01/58-14/РЗ отложить.

2. Назначить дело № 05-01/58-14/РЗ к рассмотрению на

 «26»  декабря 2014 года в 12час.  00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «ДМГ» (местонахождение: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский пер., 9, стр. 1 ИНН 7702759909).

4. ООО «ДМГ» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Смоленское УФАС России следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «ДМГ» на осуществление в 2014 году рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента (Полищука Г.В.) мобильного номера <...>на получение от ООО «ДМГ» указанной рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производилось формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой на территории города Смоленска;

- копии отчетов рекламодателю о проведенной рассылке SMS-сообщения «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0»  абонентам операторов сотовой связи;

- письменные пояснения ООО «ДМГ» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «ДМГ».

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «ДМГ» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «ДМГ», в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, обязательна.

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и служебное положение; доверенность на участие в рассмотрении дела, составление и подписание протокола об административном правонарушении в Смоленском УФАС России.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин либо с ненадлежащим образом оформленной доверенностью, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие.

Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение