База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

30 сентября 2014 года                                                                                                           г. Смоленск

Председатель Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – руководитель Смоленского УФАС России, рассмотрев по собственной инициативе материалы по факту распространения рекламного SMS-сообщения на телефонный номер <...> без согласия на то абонента,

Установил:

в Смоленское УФАС России 05.05.2014 поступило от ФАС России на рассмотрение заявление (вх. № 382 от 05.05.2014) гражданина <…>, являющегося абонентом оператора сотовой связи ОАО «Мегафон», по факту распространения рекламы посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Из существа заявления следует, что 30.04.2014 в 10:47 от отправителя под именем «+79023815133» (через  SMS-центр +79020980276) на мобильный телефон гражданина <...>(абонентский номер <...>), посредством SMS-сообщения поступила реклама следующего содержания:

«ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0».

 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только

при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение

 

рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В своем заявлении <…> указывает, что не давал отправителю SMS-рекламы разрешения на получение рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя. Согласно статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ЗАО «Волгоград-GSM» поясняет (вх. № 1604/05 от 02.06.2014), что самостоятельно изготовлением, распространением рекламы не занимается. Компания заключает договора с юридическими лицами по пропуску SMS трафика. Телефонный номер  + 79023815133 принадлежит абоненту ЗАО «Волгоград-GSM» ООО «Крафт Телеком». Через SMS-центр + 79020980276 напраляются SMS-сообщения ООО «Крафт Телеком».

Услуги подвижной связи предоставляються абоненту на основании договора № 2653425 от 01.07.2012 и дополнительного соглашения № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «infoSMS».

Таким образом, в действиях ООО «Крафт Телеком» содержаться признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия <…> на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 05-01/58-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –           

Общество с ограниченной ответственностью «Крафт Телеком»

(место нахождения: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, пом. 219)

- заинтересованное лицо –

- Закрытое акционерное общество «Волгоград-GSM»

 (место нахождения: 400131,г.Волгоград,ул.Коммунистическая, д. 19-Д)

3. Назначить дело  № 05-01/58-14/РЗ к рассмотрению

на «28» октября 2014 г. в 11час. 15мин.,

 

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. ООО «Крафт Телеком» представить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- учредительные и регистрационные документы Общества;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента <…> мобильного номера <...> на получение от ООО «Крафт Телеком» указанной рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с указанной рекламой;

- копии отчетов о проведенной рассылке SMS-сообщения рекламодателя «ЗООООр. к празднику можно получить по тел.: 4-5-4-1-0-1-0» абонентам операторов сотовой связи;

- письменные пояснения ООО «Крафт Телеком» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного
SMS-сообщения;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «Крафт Телеком».

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом. При невозможности представления каких-либо сведений, ООО «Крафт Телеком» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Смоленское УФАС России с указанием причины их непредставления и месте, где их можно получить. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Явка законных представителей* ООО «Крафт Телеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, обязательна.

 

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и служебное положение; доверенность на участие в рассмотрении дела, составление и подписание протокола об административном правонарушении в Смоленском УФАС России.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин либо с ненадлежащим образом оформленной доверенностью, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие.

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение