Решение б/н Решение по делу № 05-01/64-14/РЗ в отношении МУП "Редакция... от 17 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/64-14/РЗ
3 декабря 2014 года Смоленское УФАС России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 05-01/64-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Вести Привопья» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что указывает на признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Вести Привопья» (далее - МУП «Редакция газеты «Вести привопья»; местонахождение: 215800, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. Чернышевского, д. 10) <….>, (распоряжение Главы Администрации Ярцевского района от 27.04.1994 № 181р об утверждении на должность),
УСТАНОВИЛА:
в результате проведения плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Вести Привопья» (сокращенное наименование: МУП «Редакция газеты «Вести Привопья») за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе (акт проверки № 35/05-Р от 12.09.2014) при размещении рекламы на страницах газеты «Вести Привопья», были выявлены признаки нарушения статьи 16 Закона «О рекламе», а именно без пометки «реклама» или «на правах рекламы» была опубликована следующая информация:
- в номерах газеты: № 83 от 15.10.2013 на странице 4 и № 93 от 19.11.2013 на странице 4:
«ПРОДАМ сетку-рабицу-450руб., сетку кладочную-60руб., столбы-200руб., ворота-3500руб., калитки-1500руб., секции-1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-915-486-63-62, 8-916-548-70-21; кузов для газели-от 7000руб. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-382-09-73»;
- в газете: № 85 от 22.10.2013 на странице 4:
«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-751-35-71, 8-916-409-24-52; кровати металлические - 750 руб, матрац, подушка, одеяло - 400руб. Спецодежда. Раскладушки. Доставка бесплатная. Тел. 8-985-420-31-74»;
- в номерах газеты: № 57-58 от 17.07.2014 на странице 26 и № 61-62 от 31.07.2014 на странице 6:
«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-789-41-62, 8-916-303-48-44; кузов для газели - от 20000руб. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-042-26-04»;
- в газете № 59-60 от 24.07.2014 на странице 6:
«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-620-27-64, 8-916-875-03-67; кровати металлические - 750руб, матрац, подушка, одеяло - 400руб. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-409-24-52»;
- в номерах газеты: № 83 от 15.10.2013 на странице 4, № 85 от 22.10.2013 на странице 4, № 86 от 25.10.2013 на странице 4, № 93 от 19.11.2013 на странице 4, № 95 от 26.11.2013 на странице 4, № 97 от 03.12.2013 на странице 4, № 30 от 18.04.2014 на странице 4 и № 61-62 от 31.07.2014 на странице 6:
«Песок, ПГС, гравий, щебень, грунт, чернозем, навоз, перегной с доставкой (ЗИЛ, КамАЗ 9куб.м, 12 куб.м) Наличный и безналичный расчет. Тел. 8-9005-160-26-02»;
- в номерах газеты: № 30 от 18.04.2014 на странице 4 и № 53-54 от 03.07.2014:
«Цемент М-500 (г. Брянск)» 25кг
1мешок-125руб.; при покупке от 1 до 2 тонн-120руб.; от 2 до 5 тонн-115руб.; от 5тонн-цена договорная. Тел.: 7-37-95, 8-903-892-75-01. Доставка по городу бесплатно.;
- в номерах газеты: № 83 от 15.10.2013 на странице 4, № 93 от 19.11.2013 на странице 4 и № 95 от 26.11.2013 на странице 4:
«Оптовая база «Адмирал» Цемент, сухие смеси, пеноблок, кирпич, керомзит, песок, щебень, тротуарная плитка, профнастил, шифер, рубероид, металлочерепица, фанера, ДВП, ДСП, ОСБ, металлопрокат, сотовый поликарбонат. Наличный и безналичный расчет. Доставка. ул. Артиллеристов, 60. Тел. 3-33-99, 8-950-708-08-97»;
- в номерах газеты: № 95 от 26.11.2013 на странице 4 и № 30 от 18.04.2014 на странице 4:
«СК «Согласие» («Зеленая карта») Все виды страхования Адрес: АЗК №19 (заправка «Роснефти» возле базы «Королевская»);
- в номерах газеты: № 97 от 03.12.2013 на странице 4 и № 1 от 07.01.2014 на странице 2:
ООО «ТехАвто» Техосмотр всего за 380 рублей и никаких проблем! Оформление страховки на месте с сохранением всех скидок! у.Энтузиастов, 46. Тел. 5-69-80, 3-11-10;
- в номерах газеты: № 85 от 22.10.2013 на странице 4, № 93 от 19.11.3013 на странице 4, № 95 от 26.11.2013 на странице 4, № 97 от 03.12.2013 на странице 4, № 59-60 от 24.07.2014 на странице 6, № 30 от 18.04.2014 на странице 4 и № 61-62 от 31.07.2014 на странице 6:
«Гаражи сборные (7 размеров) С вертикальным подъемом ворот. Установка в любом месте за 3 часа. От 19 тысяч рубле. тел. 8960-54-99-777» ;
- в газете № 86 от 25.10.2013 на странице 4:
«Слуховые аппараты 3 ноября с 11 до 12 в ДК Большой выбор слуховых аппаратов российского и импортного производства. Карманные от 3499руб., заушные от 5999 до 14999руб., костные от 7500руб. ВНИМАНИЕ: Обмен старого слухового аппарата на новый (со скидкой от 1000руб.). Подбор аппаратов. Консультация. Гарантия. Тел. для справок 8-961-853-41-71.Имеються противопоказания необходимо проконсультироваться с врачом.»;
- в газете № 98 от 06.12.2013 на странице 4:
«ВНИМАНИЕ!!! По многочисленным просьбам жителей!!! 9 декабря с 10.00 до 18.00 во Дворце культуры г. Ярцево состоится крупнейшая Ярмарка-распродажа (конфискат) - постельное бельё-от 300руб. - подушки (бамбук)-от 300руб. -куртки, дублёнки (зима)-от 700руб. - обувь зимняя-от 500руб. - Рубашки (теплые)-от 200руб. - джинсы (зимние)-от 650. - колготки (теплые)-по 100руб. - носки тёплые (ангора)- 3пары 100руб. а также детский трикотаж, майки, сорочки, покрывала, туники, джемпера, спортивные костюмы, халаты, полотенца и многое-многое другое. МЫ ЖДЕМ ВАС!!!»;
- в газете № 53-54 от 03.07.2014 на странице 3:
«ВНИМАНИЕ! Только один день! г. Киров. с 10до 19 часов 11 июля Дворец культуры г. Ярцево, Гагарина, 5 Ликвидация склада изделий из натурального меха!!! Шубы от 10000 руб. Головные уборы. Скидки 20%, 30%, 50%.....».
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к реализуемым товарам.
В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе»: «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС1-80349С от 15.05.2007 (выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области), газета «Вести Привопья» не специализируется на сообщениях рекламного характера и имеет ограничение на распространение рекламы до 40%.
Таким образом, в результате проведения плановой выездной проверки МУП «Редакция газеты «Вести Привопья» было выявлено, что в тексте вышеуказанной рекламы, размещаемой на страницах газеты «Вести Привопья», отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах
газеты «Сафоновская правда» МУП «Редакция газеты «Вести Привопья», следовательно, рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Вести Привопья».
На рассмотрении дела № 05-01/64-14/РЗ представитель МУП «Редакция газеты «Вести Привопья» <….> по существу нарушения пояснил следующее. Нарушение Закона «О рекламе» было допущено ими неумышленно. Было проведено совещание, на котором внимание сотрудников газеты было обращено на нарушения указанные в Акте проверки Смоленского УФАС России. Виновные лица понесли наказания. В настоящее время нарушения устранены и были представлены несколько номеров газеты «Вести Привопья».
Комиссия, проанализировав представленные номера газеты установила, что нарушения Закона «О рекламе» устранены частично: в тексты рекламы «Продам сетку-рабицу…..», «Песок, ПГС, гравий….», «Оптовая база «Адмирал» и «Гаражи сборные….» добавлена пометка «реклама». По другим выявленным фактам доказательств не представлено.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Вести Привопья» рекламу, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать МУП «Редакция газеты «Вести Привопья» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 9 декабря 2014года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
9 декабря 2014 года Смоленское УФАС России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
на основании своего решения от 09.12.2014 по делу № 05-01/64-14/РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Вести Привопья» рекламы, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Вести Привопья» (местонахождение: 215800, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. Чернышевского, д. 10) в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексты рекламы («СК «Согласие»», «ООО «ТехАвто», «Слуховые аппараты……», «Ярмарка-распродажа (конфискат)» и «Ликвидация склада изделий из натурально меха. г. Киров»), размещаемой на страницах газеты «Вести Привопья», добавить пометки «реклама» или «на правах рекламы», либо прекратить размещение указанной рекламы.
- Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Вести привопья» (местонахождение: 215800, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. Чернышевского, д. 10), представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25.12.2014.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.