База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-01/66-14/РЗ

                                                                                                                    

2 декабря 2014 года                                                                                            Смоленское УФАС России     

                                                                                                      

           Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <….>

рассмотрев дело № 05-01/66-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Глинковкий вестнк» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что указывает на признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон    «О рекламе»),

в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Глинковский вестник» муниципального образования - Глинковский район Смоленской области (местонахождение: 215800, Смоленская обл., Глинковский р-он, с. Глинка,  ул. Ленина, д. 8), извещенного в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Смоленское УФАС России 01.12.2014 поступило ходатайство главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Глинковский вестник»

муниципального образования - «Глинковский район» Смоленской области <….> с просьбой рассмотреть дело без её участия.

На основании приказа Смоленского УФАС России от 01.10.2014 № 82, Смоленским УФАС России в период с 13.10.2014 по 17.10.2014 была проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Глинковский вестник» муниципального образования - «Глинковский район» Смоленской области (сокращенное наименование: МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник») на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В результате проверки (акт проверки № 43/05-Р от 17.10.2014) было выявлено, что при размещении рекламы на страницах газеты «Глинковкий вестник» допущены нарушения статьи 16 Закона «О рекламе», а именно без пометки «реклама» или «на правах рекламы» опубликована следующая реклама:

-  в номерах газеты: № 41 от 18.10.2013, № 42 от 25.10.2013, № 43 от 01.11.2013, № 4 от 08.11.2013, № 45 от 15.11.2013, № 46 от 22.11.2013, № 47-48 от 29.11.2013, № 49 от 06.12.2013, № 50 от 13.12.2013, № 52 от 27.12.2013, № 2 от 17.01.2014, № 4 от 31.01.2014, № 5 от 07.02.2014, № 6 от 14.02.2014, № 8 от 28.02.2014, № 9 от 07.03.2014, № 10 от 14.03.2014, № 12-13 от 28.03.2014, № 15 от 11.04.2014, № 16 от 18.04.2014, № 18 от 30.04.2014, № 19 от 09.05.2014, № 23 от 06.06.2014, № 24 от 11.07.2014, № 25 от 20.07.2014, № 26 от 27.07.2014, № 27 от 04.07.2014, № 29 от 18.07.2014, № 30 от 25.07.2014, № 31 от 01.08.2014, № 32 от 08.08.2014, № 33 от 18.08.2014, № 34 от 22.08.2014, № 35 от 29.08.2014, № 36 от 05.09.2014, № 37 от 12.09.2014, № 38 от 19.09.2014, № 40 от 03.10.2014 и № 41 от 10.10.2014:

 

«Новый! онлайн-сервис Конструктор договоров. Простой и удобный инструмент для создания проектов договоров. Плюсы * 21 вид договоров и сотни вариантов каждого; * предупреждения о возможных рисках; * регулярное обновление; * рекомендации по снижению рисков-в Путеводителях КонсультантПлюс; * экспорт готового договора в Word КонсультантПлюс народная правовая поддержка consultant.ru/kd (4812) 700-100 www.alliancesm.ru Компания Альянс Право на уверенность!»;

 

-  в номерах газеты: № 41 от 18.10.2013, № 42 от 25.10.2013, № 43 от 01.11.2013, № 46 от 22.11.2013, № 47-48 от 29.11.2013, №  49 от 06.12.2013, № 52 от 27.12.2013, № 2 от 17.01.2014, № 4 от 31.01.2014, № 5 от 07.02.2014, № 29 от 18.07.2014, № 30 от 25.07.2014, № 31 от 01.08.2014, № 32 от 08.08.2014, № 33 от 18.08.2014, № 35 от 29.08.2014, № 36 от 05.09.2014 и  № 37 от 12.09.2014:

*«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., столбы - 200руб., кладочную сетку - 60руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., арматуру, профлист. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-705-92-53, 8-916-311-15-87; кузов для «ГАЗели» от 7000руб. Доставка бесплатно.», 

 * «ПРОДАМ: сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная 8-916-789-41-62; 8-916-303-48-44. Продам кузов для «Газели» - от 20000руб. Доставка бесплатная 8-916-042-26-04»,  

*«ПРОДАМ: сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Продам: кровати металлические - 750 руб, матрац, подушка, одеяло - 400руб. Раскладушки. Доставка бесплатная. Тел. 8-915-3677526»,   

 *«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 70руб., столбы -200руб., ворота - 3540руб., калитки - 1520руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-915-059-67-74, 8-916-587-19-35; Продам теплицу - от 11000р Доставка бесплатная Телефон: 89165736270» и

 *«ПРОДАМ сетку-рабицу - 450руб., сетку кладочную - 60руб., столбы -200руб., ворота - 3500руб., калитки - 1500руб., секции - 1200руб., профлист, арматуру. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-620-27-64, 8-916-875-03-67. Продам кровати металлические - 750руб, матрац, подушка, одеяло - 400руб. Доставка бесплатная. Тел. 8-916-409-24-52»;

 

- в номерах газеты: № 47-48 от 29.11.2013, № 49 от 06.12.2013 и  № 52 от 27.12.2013:

«Рем Профи -качественный ремонт на дому: -стиральных машин-автоматов; - холодильников и другой бытовой техники. Выезд из Смоленска в область. Телефоны: 8(4812) 40-59-97; моб. +7(951) 6945997»;

- в газете № 14 от 04.04.2014:

«Внимание! 7 апреля в Глинке г. Пятигорск распродажа шуб. Норка, бобер, мутон, меховые жилеты, шапки. При обмене старых шуб на новые 10% скидка. Большие скидки! Выгодный кредит без % и переплат. ОАО «ОТП Банк» Лицензия 2766 от 02.08.2006. Распродажа мехов будет организована в здании культурно-просветительного Центра с 9 до 17 часов».

 

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС1-80353С от 15.05.2007 (выдано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу), газета «Глинковский вестник» не специализируется на сообщениях рекламного характера и имеет ограничение на распространение рекламы до 40 %.

В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе»: «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

 

Таким образом, в результате проведения плановой выездной проверки МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник» было выявлено, что в текстах рекламы, размещаемой на страницах указанных выше номеров  газеты «Глинковский вестник», отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах

газеты «Глинковский вестник» МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник», следовательно, рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник».

В ответ на определение Смоленского УФАС России от 19.11.2014 о возбуждении дела № 05-01/66-14/РЗ по признакам нарушения законодательства о рекламе, 01.12.2014 в Смоленское ФАС России поступило объяснение главного редактора газеты «Глинковский вестник» <….>, в котором указано следующее. Все указанные в определении нарушения произошли по причине большой загруженности коллектива редакции и отсутствием в штате специалиста по рекламе. Все замечания Комиссии Смоленского УФАС России приняты к сведению и исправлены. Контроль за соблюдением Закона «О рекламе в  МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник» главный редактор <….> взяла на себя. К письму прилагались номера газеты  «Глинковский вестник».

Комиссией установлено, что нарушения Закона «О рекламе» устранены частично: в текст рекламы компании «Альянс» добавлена пометка «реклама». По другим выявленным фактам доказательств не представлено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия    

                                                          

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей, размещаемую на страницах газеты «Глинковский вестник» рекламу, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

            2. Выдать МУП «Редакция газеты «Глинковский вестник» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.  

 

 

Решение изготовлено в полном объеме 5 декабря 2014года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                         

 

 

 

                                                                   

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

5 декабря 2014 года                                                                                      Смоленское УФАС России

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 05.12.2014 по делу № 05-01/66-14/РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Глинковский вестник» рекламы, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Глинковский вестник» муниципального образования Глинковский район Смоленской области (местонахождение: 215800, Смоленская обл., Глинковский р-он, с. Глинка,  ул. Ленина, д. 8), со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексты рекламы («Продам сетку-рабицу….», «Рем Профи» и  «Распродажа шуб г. Пятигорск»), размещаемой на страницах газеты «Глинковский вестник», добавить пометки «реклама» или «на правах рекламы».
2. Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Глинковский вестник» муниципального образования Глинковский  район Смоленской области, представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.12.2014.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.