Решение б/н Решение по делу дела № 05-09/03-15/К о нарушении антимонопол... от 10 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
|
|
Смоленское УФАС России |
Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2015 г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, |
|
Члены Комиссии:
|
<…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, |
рассмотрев дело № 05-09/03-15/К по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (место регистрации: 215750, Смоленская обл., Дорогобужский р-н, пгт Верхнеднепровский) пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
в присутствии Ответчика - индивидуального предпринимателя <…> и
представителей:
- Заявителя - <…> (по доверенности индивидуального предпринимателя <…> от 07.04.2015);
- лица, содействующего рассмотрению дела - начальника юридического отдела Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области <…> (по доверенности от 16.11.2015 № 105),
УСТАНОВИЛА:
В Смоленское УФАС России 07.08.2015 (вх. № 1663/04) поступило обращение индивидуального предпринимателя <…> от 07.08.2015, в котором указано следующее. Индивидуальный предприниматель <…>, пользуясь тем, что согласно постановлению Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 наделён статусом специализированной службы МО Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела, на телеканале «АРГО-инфо» разместил объявление, в котором указал, что только он, как специализированная служба по вопросам похоронного дела, имеет право на выбор и отвод земельного участка для размещения мест погребения, что не соответствует действительности. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и пунктом 6 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (утверждено решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 14.10.2011 № 32), специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет обязанность осуществить погребение лишь при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение. По мнению заявителя, размещая недобросовестную и недостоверную информацию о том, что только индивидуальный предприниматель <...> имеет право на выбор и отвод земельного участка для размещения мест погребения, он тем самым нарушает требования законодательства о рекламе и пытается избавиться от конкурентов. К заявлению прилагались документы и фотография объявления, распространяемая на телеканале «АРГО-инфо».
17.09.2015 в Смоленское УФАС России от индивидуального предпринимателя <...> поступило дополнение к жалобе на действия индивидуального предпринимателя <...>, в котором указано, что индивидуальный предприниматель <...>, размещая на телеканале «АРГО-инфо» ложную информацию, пытается воспользоваться своим «должностным» положением и избавиться от конкурентов в сфере организации похорон и оказания ритуальных услуг, что является нарушением антимонопольного законодательства в части совершения недобросовестной конкуренции (статья 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Заявитель просит вынести решение об устранении индивидуальным предпринимателем <...> нарушения законодательства, о недопущении в дальнейшем ложных ссылок на то, что ему присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Дорогобужского городского поселения и что только он имеет право на выбор и отвод земельного участка для размещения мест погребения.
Согласно письму ООО «Дорогобужтелеком» от 02.09.2015, в ответ на запрос Смоленского УФАС России от 28.08.2015, на телеканале «АРГО-инфо» информация о том, что индивидуальный предприниматель <...> наделён статусом специализированной службы МО Дорогобужского городского поселения по вопросам похоронного дела, размещалась на основании заявки к договору № 35/6/2015 от 10.02.2015, заключенного ООО «Дорогобужтелеком» с индивидуальным предпринимателем <...>
В ответ на запрос Смоленского УФАС от 21.08.2015, Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в письме от 08.09.2015 сообщила, что постановлением Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а, постановление Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 о наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела - отменено (копии постановлений прилагались).
Приказом Смоленского УФАС России от 06.10.2015 № 70 было возбуждено дело № 05-09/03-15/К по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...> пунктов 1 и 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Определением от 06.10.2015 о назначении дела № 05-09/03-15/К о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, рассмотрение дела было назначено на 27.10.2015.
Определением об отложении рассмотрения дела № 05-09/03-15/К рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 17.11.2015. В качестве лица, содействующего рассмотрению дела, к участию в рассмотрении дела № 05-09/03-15/К была привлечена Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
Комиссия Смоленского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила следующее.
В ответ на запрос Смоленского УФАС России от 28.08.2015, ООО «Дорогобужтелеком» 03.09.2015 представило копию договора № 35/6/2015 от 10.02.2015 о размещении рекламно-информационных материалов, заключенного ООО «Дорогобужтелеком» (Исполнитель) с индивидуальным предпринимателем <...> (Заказчик). Согласно пункту 1.1 договора, Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению на телеканале «АРГО-инфо» рекламно-информационных материалов Заказчика в объёмах и сроки, согласно заявке Заказчика. Даты размещения каждого рекламно-информационного материала указываются Заказчиком в бланке заявки. На основании заявки Заказчика к договору № 35/6/2015 от 10.02.2015, в период с 02.07.2015 по 31.08.2015 на телеканале «АРГО-инфо» в рубрике объявлений, в форме телетекста, размещалась информация следующего содержания:
«Выбор и отвод земельного участка для размещения мест захоронения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Незаконное, самовольное захоронение влечёт за собой уголовную, административную, гражданскую ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Статусом специализированной службы МО Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделен ИП <...>
(Пост. Главы МО Дорогобужское городское поселение № 42 от 06.04.2009)
Адреса: г. Дорогобуж, ул. Дворецкого, д. 4а, тел. 8(48144) 4-17-08,
пгт. Верхнеднепровский, ул. Советская, 16а, тел. 8(48144) 5-10-63,
8 910 116 44 54 (круглосуточно)»
К заявке Заказчика прилагалась копия постановления Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 о наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела индивидуального предпринимателя <...> и утверждённый указанным постановлением Перечень ритуальных услуг, оказываемых специализированной службой муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела ИП <...>
В ответ на определение Смоленского УФАС России от 06.10.2015, Ответчик по делу 20.10.2015 представил копии документов, на основании которых на телеканале «АРГО-инфо» размещалась указанная выше информация. Документы, представленные Ответчиком, полностью соответствовали документам, представленным ООО «Дорогобужтелеком».
Смоленским УФАС России 23.10.2015 было выявлено, что на Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, в разделе «Новости» с пометкой «Официально!», 19.08.2015 была размещена следующая информация:
«Уважаемые граждане! Согласно постановлению Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела» статусом специализированной службы МО Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделён ИП <...>
В соответствии с п. 7 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, утверждённого решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 14.10.2011 № 32, выбор и отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Адреса и контактные данные специализированной службы: г. Дорогобуж, ул. Дворецкого, д. 4а, тел. 8(48144) 4-17-08, пгт. Верхнеднепровский, ул. Советская, 16а, тел. 8(48144) 5-10-63 8 910 116 44 54 (круглосуточно)».
Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, в ответ на запрос Смоленского УФАС России от 21.08.2015 и определение Смоленского УФАС России об отложение рассмотрения дела № 05-09/03-15/К от 27.10.2015, в письмах от 08.09.2015 и 12.11.2015 сообщила следующее. Постановление Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», которым ИП <...> был наделён статусом специализированной службы МО Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела, было отменено постановлением Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а. Решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Смоленской области от 14.10.2011 № 32 утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области. Данное Положение не предусматривает проведение торгов по выбору организации для осуществления функций специализированной службы МО «Дорогобужское городское поселение» Дорогобужского района Смоленской области. В настоящее время лицо, наделённое статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Дорогобужского городского поселения, отсутствует. Решением Совета депутатов Дорогобужского района Смоленской области от 27.01.2012 № 6 Администрация Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области было ликвидировано. В связи с ликвидацией указанной Администрации, все документы, в том числе и постановление Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а, были переданы в архивный отдел Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области. Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области при размещении 19.08.2015 на Интернет-сайте муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области информации о том, что индивидуальный предприниматель <...> наделён статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Дорогобужского городского поселения постановлением Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42, сведениями об отмене данного постановления не располагала.
На рассмотрении дела 17.11.2015 представитель Заявителя <...> поддержала доводы, изложенные в заявлении, о признании действий индивидуального предпринимателя <...> нарушившими требования антимонопольного законодательства в части совершения недобросовестной конкуренции.
Представитель Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области <...> на рассмотрении дела, в дополнение к письмам Администрации от 08.09.2015 и 12.11.2015, представила письмо Главы Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 13.11.2015 № 4112, в котором указано, что информация на сайте Администрации 19.08.2015 была размещена в связи с обращением индивидуального предпринимателя <...> К тексту обращения прилагалась копия постановления Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 и решение Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Смоленской области от 14.10.2011 № 32. Постановление от 14.10.2011 № 32 об отмене постановления от 06.04.2009 № 42 не было представлено. О том, что постановление от 06.04.2009 № 42 отменено, специалисты Администрации не предполагали, поэтому и разместили на сайте информацию, представленную индивидуальным предпринимателем <...>
Ответчик на рассмотрении дела пояснил следующее. Законодательно порядок содержания кладбищ Дорогобужского района закреплён соответствующими решениями Советов депутатов городских поселений. В связи с нарушением порядка захоронения со стороны граждан и сторонних похоронных служб на кладбищах Дорогобужского района, он обратился в Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» с предложением, что с целью поддержания порядка на кладбищах Дорогобужского района и нормальной работы специализированной службы, необходимо проинформировать население о прядке проведения мероприятий по захоронению, а именно: на сайте муниципального образования «Дорогобужский район» и в газете разместить информацию о том, что постановлением Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования Дорогобужское городское поселение наделён индивидуальный предприниматель <...> Никакого извещения о том, что указанное постановление отменено, он не получал, поэтому и считал, что имеет право размещать такую информацию. Фактически деятельность как специализированная служба по вопросам похоронного дела муниципального образования Дорогобужское городское поселение, он осуществлял до сентября 2015 года. Возмещения по погребению производились на основании договоров, заключенных с Департаментом Смоленской области по социальному развитию. 31.08.2015 он направил запрос в Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области о том, является ли индивидуальный предприниматель <...> специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования Дорогобужское городское поселение. Администрация в ответ на его запрос в письме от 10.09.2015 № 3339 сообщила, что постановление Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 было отменено постановлением Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а и на сегодняшний день статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела индивидуальный предприниматель <...> не имеет. Так он узнал, что не является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Дорогобужского городского поселения.
Комиссия Смоленского УФАС России, рассмотрев все материалы дела, выслушав Ответчика и представителей Заявителя и Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон "О погребении и похоронном деле"): «Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления».
Согласно статье 29 Закона "О погребении и похоронном деле", органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Постановлением Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», индивидуальный предприниматель <...> был наделён статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела, а также утверждён перечень ритуальных услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела муниципального образования Дорогобужское городское поселение.
Постановлением Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а постановление Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», было отменено.
Решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Смоленской области от 14.10.2011 № 32 утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области. Согласно пункту 7 указанного Положения, выбор и отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Согласно письму Главы Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 12.11.2015, на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в настоящее время отсутствует лицо, наделённое статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Таким образом, в указанной выше информации, размещаемой индивидуальным предпринимателем <...> на телеканале «АРГО-инфо» и Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, содержатся неточные сведения о том, что согласно постановлению Главы муниципального образования Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделён индивидуальный предприниматель <...> и соответственно, только он, как специализированная служба, имеет право на выбор и отвод земельного участка для размещения мест захоронения, так как указанное постановление отменено.
Ответчик - индивидуальный предприниматель <...> и Заявитель - индивидуальный предприниматель <...>, осуществляют деятельность на одном товарном рынке: организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (ритуальных услуг) и являются хозяйствующими субъектами – конкурентами.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции»: «недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».
«(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.
(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
(3) В частности, подлежат запрету:
2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;
3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров».
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях Ответчика:
- противоречие действующему законодательству, а именно статье 29 Закона "О погребении и похоронном деле", которой органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов наделены правом создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела: в период размещения указанной информации индивидуальный предприниматель <...> не был наделён статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела;
- противоречие статье 10.bis [Недобросовестная конкуренция] Конвенции по охране промышленной собственности: ложные утверждения в распространяемой информации о наделении индивидуального предпринимателя <...> статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела, тем самым вводит общественность в заблуждение в отношении исполнителя услуг;
- направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом: индивидуальный предприниматель <...>, осуществляя свою деятельность на идентичном товарном рынке и предлагая к продаже услуги путём распространения (в том числе и с использованием официального Интернет-сайта муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области) информации со ссылкой на то, что он наделён статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела органом местного самоуправления поселения, получил возможность оказывать влияние на потребителей при выборе исполнителя услуг по организации похорон и оказанию ритуальных услуг, при этом вводя в заблуждение в отношении исполнителя услуг;
- действия Ответчика могли причинить убытки как реальные, так и в виде упущенной выгоды конкурентам, действующим непосредственно в городе Дорогобуже, так как при введении в оборот услуг в сфере похоронного дела предлагал их путём распространения неточных (ложных) сведений, что тем самым вводит в заблуждение в отношении исполнителя услуг на момент распространения такой информации;
- способность причинения убытков конкуренту: после размещения на телеканале «АРГО-инфо» и Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области неточной информации о наделении индивидуального предпринимателя <...> статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, конкурент тем самым лишился возможности эффективно реализовывать свои услуги, так как данные действия не позволили ему получить то, на что он был вправе рассчитывать при равноценных условиях введения в оборот предоставляемых услуг по похоронному делу; после распространения информации на телеканале и Интернет-сайте у Заявителя снизился объём выручки;
- предложение к продаже услуг по похоронному делу, используя неточные (ложные) сведения о статусе исполнителя услуг, противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя <...> выявлены нарушения требований пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» в части совершения недобросовестной конкуренции путём введения в оборот на территории города Дорогобужа Смоленской области услуг по организации похорон и предоставлением связанных с ними услуг (ритуальных услуг), предлагая их к продаже путём распространения с 02.07.2015 на телеканале «АРГО-инфо» и с 19.08.2015 на Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, неточных сведений о том, что постановлением Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделён индивидуальный предприниматель <...>, так как указанное постановление было отменено постановлением Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 13.08.2010 № 120-а, что тем самым вводит в заблуждение в отношении исполнителя услуг и может причинить убытки иным хозяйствующим субъектам, действующим на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (ритуальных услуг).
Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения антимонопольного законодательства, Ответчиком до рассмотрения дела по существу Комиссии не представлено.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать действия индивидуального предпринимателя <...> (место регистрации: 215750, Смоленская обл., Дорогобужский р-н, пгт Верхнеднепровский; ИНН <…>) нарушившими требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части совершения недобросовестной конкуренции путём введения в оборот на территории города Дорогобужа Смоленской области услуг по организации похорон и предоставлением связанных с ними услуг, предлагая их к продаже путём размещения с 02.07.2015 на телеканале «АРГО-инфо» и с 19.08.2015 на Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области неточных сведений о том, что постановлением Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделён индивидуальный предприниматель <...>, так как указанное постановление было отменено 13.08.2010, что тем самым вводит в заблуждение в отношении исполнителя услуг и может причинить убытки иным хозяйствующим субъектам, действующим на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг.
2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем прекращения размещения не соответствующих действительности сведений о наделении индивидуального предпринимателя <...> статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-09/03-15/К
|
30.11.2015 |
Смоленское УФАС России |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, |
|
Члены Комиссии:
|
<…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, |
руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 30.11.2015 по делу № 05-09/03-15/К о нарушении индивидуальным предпринимателем <…> (место регистрации: 215750, Смоленская обл., Дорогобужский р-н, пгт Верхнеднепровский) пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Индивидуальному предпринимателю <…> в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на телеканале «АРГО-инфо» и Интернет-сайте http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области неточных сведений о том, что постановлением Главы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области от 06.04.2009 № 42 «О наделении статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела», статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение по вопросам похоронного дела наделён индивидуальный предприниматель <...>, так как указанное постановление было отменено 13.08.2010, а именно: прекратить размещение не соответствующих действительности сведения о том, что индивидуальный предприниматель <…> наделён статусом специализированной службы муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области по вопросам похоронного дела.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Смоленское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив документальное подтверждение.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.