Постановление №05-18/РА ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по д... от 23 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 05-18/РА
об административном правонарушении
Событие административного правонарушения и его квалификация.
В Смоленское УФАС России 19.04.2017 поступило обращение ООО «АОКПП «Знай Правду» (далее - Заявитель) от 17.04.2017, в котором сообщалось следующее. 08.04.2017 в г. Смоленске состоялся Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу, который проходил в гостиничном комплексе «Арена» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 42. В данном мероприятии было задействовано множество спонсоров, в том числе Заявитель. Все обязанности по разработке рекламы, дизайна брошюр, билетов были возложены на рекламное агентство «10 Правил», директором которого является <-------->. Заявитель считает, что 08.04.2017 со стороны <-------->. было явное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. В процессе мероприятия - Открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, агентство «10 Правил» занималось рекламной деятельностью букмекерской конторы «ФОНБЕТ» в нарушение статьи 27 Закона «О рекламе». На данном мероприятии распространялись листовки (брошюры) с программой спортивного мероприятия и информацией следующего содержания:
«Изображение логотипов: магазина спортивного питания «SPORTPIT 67», пиццерии «ДОМИНО кофе пицца», спортивного клуба «Доберман», агентства оказания консультационно-правовой помощи «Знай Правду».
Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу
Фотография спортсменов бодибилдинга
Логотип букмекерской конторы «ФОНБЕТ ставки на спорт с 1994г.»
Генеральные спонсоры:
Изображение логотипов: букмекерской конторы «ФОНБЕТ ставки на спорт с 1994г.», магазина спортивного питания «SPORTPIT 67», пиццерии «ДОМИНО» кафе пицца», спортивного клуба «Доберман», агентства оказания консультационно-правовой помощи «Знай Правду». BKFON.RU
«АКЦИЯ! БОНУС НА СЧЕТ!
Предъявить данный купон и паспорт при регистрации в одном из наших клубов.
Получить бонус – 200 рублей на первую ставку.
Сделать ставку через кассира.
ЖДЕМ ВАС ПО АДРЕСАМ: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 65;
г. Смоленск, ул. Ново-Ленинградская, д. 11; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 35Б;
г. Смоленск, ул. Крупской, д. 41
Акция действительна только для новых членов клуба ФОНБЕТ
Логотип букмекерской конторы «ФОНБЕТ ставки на спорт с 1994г.»
Мы изменились, чтобы стать лучшими для вас!
Программа спортивного мероприятия….
Логотип букмекерской конторы «ФОНБЕТ ставки на спорт с 1994г.». «BKFON.RU»
Заявитель просил привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации. К заявлению прилагалась копия листовки с указанной информацией.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности букмекерской конторы «ФОНБЕТ», способствует продвижению её на рынке, в том числе путём проведения акции: «Бонус на счёт!».
В тексте рекламы, которая распространялась на Открытом кубке Смоленской области по бодибилдингу, отсутствовала существенная информация о сроке действия акции: «Бонус на счёт!».
На Интернет-сайте www.fonbet.ru в разделе «Акции», информация о проведении акции «Бонус на счёт!» отсутствовала. По информации, полученной от кассира букмекерской конторы «ФОНБЕТ» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 23, помещение 1, данная акция по состоянию на 19.06.2017 не проводилась.
Таким образом, акция: «Бонус на счёт!» букмекерской конторы «ФОНБЕТ» носит не постоянный, а временный характер, а отсутствие в тексте рекламы существенной информации о сроке её проведения искажает смысл информации и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно наличия у них неограниченного во времени права воспользоваться данным предложением.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Отсутствие в тексте рекламы части существенной информации о сроке действия акции: «Бонус на счёт!» букмекерской конторы «ФОНБЕТ», является нарушением требований части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Указанная реклама распространялась в гостиничном комплексе «Арена» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 42, где 08.04.2017 проходил Открытый кубок Смоленской области по бодибилдинг, в виде листовок (брошюр) с программой спортивного мероприятия.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ), азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Согласно пункту 14 статьи 4 Закона № 244-ФЗ, букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
Таким образом, указанная выше реклама букмекерской конторы «ФОНБЕТ» является рекламой основанных на риске игр, пари, требования к которой установлены статьёй 27 Закона «О рекламе».
Частями 2, 2.1 и 2.2 статьи 27 Закона «О рекламе» определен перечень мест, где допускается распространение рекламы основанных на риске игр, пари.
При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона «О рекламе», указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Реклама букмекерской конторы «ФОНБЕТ» распространялась во время открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, что запрещено законодательством Российской Федерации о рекламе и является нарушением требований части 2 статьи 27 Закона «О рекламе».
Деятельность в букмекерской конторе «ФОНБЕТ» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (место нахождения: 127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 8; ОГРН 1147748005426; ИНН 9715010229; дата регистрации 10.12.2014).
Согласно письму ООО «Ф.О.Н.» от 29.06.2017 № 368/17, ООО «Ф.О.Н.» не являлось генеральным спонсором открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, который проходил 08.04.2017 в г. Смоленске и не заключало соответствующий договор, не размещало и не распространяло на данном мероприятии рекламу. Акция: «БОНУС НА СЧЁТ!» ООО «Ф.О.Н.» не проводилась. Об указанных в определении листовках руководству ООО «Ф.О.Н.» неизвестно, никаких прав на их распространение ООО «Ф.О.Н.» никому не предоставлялись.
Согласно требованиям пункта 16 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари.
В указанной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о проведении акции: «БОНУС НА СЧЁТ!» букмекерской конторой «ФОНБЕТ», что является нарушением требований пункта 16 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
На основании изложенного, в указанной выше рекламе букмекерской конторы «ФОНБЕТ» содержатся нарушения пункта 16 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы букмекерской конторы «ФОНБЕТ» в местах запрещённых законодательством, в тексте которой содержатся не соответствующие действительности сведения о проведения акции: «Бонус на счёт!» букмекерской конторой «ФОНБЕТ» и отсутствует часть существенной информации о сроке действия данной акции, что тем самым искажает смысл рекламной информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 указанного закона, несет рекламораспространитель. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму».
Согласно письму Региональной общественной организации «Федерация бодибилдинга Смоленской области», подготовительной деятельностью по проведению 08.04.2017 Открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу занимался оргкомитет на спонсорские средства, руководителем которого была Денисова Надежда Галиевна.
По сообщению ООО «АОКПП «Знай Правду», все обязанности по разработке рекламы, дизайна брошюр и билетов были возложены на рекламное агентство «10 Правил», в котором осуществляет деятельность ООО «10 Правил» (место нахождения: 214018, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 13/2, кв. 5; ОГРН 1156733019134; ИНН/КПП 6732114039/673201001). Генеральным директором ООО «10 Правил» является Денисова Надежда Гасановна.
Заявителем представлен образец Договора на организацию мероприятия «Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу» № 156 от 01.02.2017, согласно которому организатором мероприятия является ООО «10 Правил» в лице генерального директора <-------->и Федерация Смоленской области по бодибилдингу. Согласно приложению № 1 на организацию мероприятия «Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу» к договору № 156 от 01.02.2017, ООО «10 Правил» обязуется оказать рекламные услуги по изготовлению и распространению рекламы мероприятия «Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу». В смете предусмотрена раздача промоутером буклетов на мероприятии. Согласно Постановлению УМВД России по г. Смоленску об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.04.2017, <--------> будучи председателем оргкомитета «Открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу», занималась сбором денежных средств на оказание спонсорской помощи при его проведении, а также рекламным обеспечением данного мероприятия.
Согласно письму ПАО «МегаФон» от 05.02.2018 № 5/1-182OS-Исх-000259/18, номер телефона +79043623353, указанный в сети Интернет и договорах на организацию мероприятия «Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу» как контактный, выделен ООО «10 Правил» по договору № 5434144 от 29.04.2016.
Индивидуальным предпринимателем <--------> (SPORTPIT 67; далее - Спонсор) с Федерацией Смоленской области по бодибилдингу (далее – Спонсируемый) в лице Президента Федерации бодибилдинга, бодифитнеса и фитнеса <-------->. заключен договор об оказании спонсорской помощи от 10.03.2017. Согласно пункту 1.1. договора, Спонсор оказывает помощь в виде оказания спонсорской поддержки для проведения чемпионата по бодибилдингу и фитнесу Спонсируемому в размере 40000 руб. для целей проведения соревнований между спортсменами различных регионов, а Спонсируемый обязуется предоставить рекламное место в период проведения соревнования, обеспечение логотипов спонсора, транспарантов (флаги, растяжки), рекламных материалов и продукции в целях распространения рекламы о продукции (товарах, услугах) Спонсора на срок проведения соревнования 08.04.2017. В части 6 указанного договора: «Юридические адреса и реквизиты сторон», Получателем является председатель оргкомитета <-------->. Указанные номер телефона 8-904-362-33-53, адрес электронной почты rek67@yandex.ru, ИНН 6732114039 и КПП 673201001, соответствуют сведениям ООО «10 Правил». Согласно платёжному поручению № 188 от 31.03.2017 Спонсор перечислил сумму 40000 руб. получателю денежных средств ООО «10 Правил».
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «10 Правил», является деятельность рекламных агентств.
На основании вышеизложенного, ООО «10 Правил» является рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем рекламы букмекерской конторы «ФОНБЕТ».
Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП): «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
Таким образом, виновным в совершении указанного правонарушения является ООО «10 Правил (место нахождения: 214018, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 13/2, кв. 5; ОГРН 1156733019134; ИНН/КПП 6732114039/673201001, дата регистрации 26.10.2015), так как общество имело возможность для соблюдения правил и норм Закона «О рекламе», но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения ООО «10 Правил» подтверждается протоколом по делу № 05-18/РА об административном правонарушении от 20.03.2018, а также другими материалами дела.
Время совершения ООО «10 Правил» административного правонарушения: 08.04.2017.
Место совершения ООО «10 Правил» административного правонарушения: г. Смоленск.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет общество с ограниченной ответственностью «10 Правил» (место нахождения: 214018, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 13/2, кв. 5; ОГРН 1156733019134; ИНН/КПП 6732114039/673201001, дата регистрации 26.10.2015) как рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводителем ненадлежащей рекламы.
Срок давности привлечения ООО «10 Правил» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «10 Правил» (ИНН 6732114039; ОГРН 1156733019134) с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП: «Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме».
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что ООО «10 Правил» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 14.3 КоАП, у Смоленского УФАС России не имеется.
Административное правонарушение по статье 14.3 КоАП ООО «10 Правил» совершено впервые. Случаев причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, при совершении ООО «10 Правил» указанного административного правонарушения, не установлено.
С учётом имеющих в деле материалов, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП, не установлено.
Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, установлены обстоятельства замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «10 Правил» (место нахождения: 214018, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 13/2, кв. 5; ОГРН 1156733019134; ИНН/КПП 6732114039/673201001, дата регистрации 26.10.2015) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пункта 16 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение и назначить обществу с ограниченной ответственностью «10 Правил» наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Пресс-служба Смоленского УФАС России