База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2013 года                                   г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

рассмотрев дело № 06/13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки СМС - сообщений рекламного характера без предварительного согласия абонента,

без участия представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Злато Телеком - Смоленск» (место регистрации: 214031, г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 11, корпус А, кв. 72) и заявителя, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 22.01.2013 поступило заявление <…>, в котором он указывает, что 21.01.2013 в 14час.15мин. на его мобильный номер <…>, без его предварительного согласия как абонента, поступило СМС - сообщение следующего содержания:

 «На улице - не месяц май. Замерз? ТАКСИШКУ вызывай! Звони 20-20-20».

Заявитель считает, что отправление СМС - сообщения на его номер без согласия абонента, является нарушением статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») и просит устранить нарушение.

Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как она распространялась путем массовой рассылки СМС - сообщений посредством сети электросвязи и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси «Таксишка» и продвижению услуг такси  на рынке.

ООО «Смолтелеком» 04.03.2013, в ответ на запрос  Смоленского УФАС России от 26.02.2013, представило копию договора от 29.04.2009 № 29040908 об оказании услуг местной телефонной связи, заключенного с ООО «Злато Телеком - Смоленск». На основании указанного выше договора пользователем абонентского номера 20-20-20 является ООО «Злато Телеком - Смоленск».

            Каких-либо документов,  свидетельствующих о передаче в пользование абонентского номера «20-20-20» какому - либо иному лицу, ООО «Злато Телеком - Смоленск» в Смоленское УФАС России не представлено.

              Распространение рекламы об услугах такси осуществлялось с использованием СМС - рассылки на мобильный номер абонента - физического лица, который своего согласия на получение рекламной информации не давал.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Таким образом, рассылка СМС - сообщений с номера 20-20-20 без предварительного согласия абонента указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

              Из объяснений, представленных в Смоленское УФАС России 28.03.2013 директором ООО «Злато Телеком - Смоленск» <…>, следует, что общество не осуществляет перевозку пассажиров легковым такси. Основным видом деятельности ООО «Злато Телеком - Смоленск» является предоставление информационных услуг. ООО «Злато Телеком - Смоленск» ведет деятельность по приему заявок на поездки и передаче их контрагентам, с которыми заключены соответствующие договоры на предоставление информационных услуг. ООО «Злато Телеком - Смоленск» не рассылало и не рассылает СМС - сообщения рекламного характера. Телефонный номер <...> -20-20 предназначен для оказания услуг местной телефонной связи. Таким образом, у оператора связи отсутствует техническая возможность предоставить абоненту доступ к услуге по рассылке СМС - сообщений с вышеуказанного номера. Под коммерческим обозначением «ТАКСИШКА» деятельность осуществляет
ООО «ЕИС - Смоленск». В свою очередь ООО «Злато Телеком - Смоленск» заключило с ООО «ЕИС - Смоленск» договор по предоставлению информационных услуг (предоставлению заявок). ООО «Злато Телеком - Смоленск» было проведено внутреннее расследование с целью выявления лиц, распространявших указанные рекламные СМС – сообщения без согласия абонентов, однако, в ходе расследования нарушители выявлены не были.

                  Комиссия, рассмотрев все материалы дела, установила, что реклама  «На улице - не месяц май. Замерз? ТАКСИШКУ вызывай! Звони 20-20-20», распространялась по сети электросвязи с указанием в адресе отправителя абонентского номера «20-20-20», пользователем которого является ООО «Злато Телеком - Смоленск». Каких-либо заявлений о незаконном использовании в распространяемой рекламе абонентского номера «20-20-20»,  в Смоленское УФАС России от ООО «Злато Телеком - Смоленск» не поступало. Документов, подтверждающих согласие абонента на получение сообщений рекламного содержания, обществом не представлено.

              Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                       Признать ненадлежащей рекламу «На улице - не месяц май. Замерз? ТАКСИШКУ вызывай! Звони 20-20-20», которая по сети электросвязи была направлена на номер <…> посредством рассылки СМС - сообщения без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что не допускается, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.                      Выдавать ООО «Злато Телеком - Смоленск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

г. Смоленск                                                                                                       

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

на основании своего решения от 19.06.2013 по делу № 06/13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы «На улице - не месяц май. Замерз? ТАКСИШКУ вызывай! Звони 20-20-20», которая по сети электросвязи была направлена на номер <…> посредством рассылки СМС - сообщения без предварительного согласия абонента на получение рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   ООО «Злато Телеком - Смоленск» в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:   не допускать распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

2.   ООО «Злато Телеком - Смоленск» представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.07.2013.