База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 06-17/РЗ

«5» мая 2017 года                                                                                       г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:   члены Комиссии:	<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <… > – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 06-17/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 13.02.2017 по электронной почте поступило обращение <...> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 10.02.2017 в 14:48 на абонентский номер <...> через SMS-центр +79043490004 от отправителя под именем «anahatayoga» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Старт продаж Бассейн&Йога 12900 год. м. Калужская т. 89152843569»

В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю
SMS-сообщения разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), просит прекратить рассылку SMS-сообщений на абонентский номер телефона <...> без его согласия  и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. К заявлению прилагался скриншот телефона с указанной рекламой.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Должностными лицами Смоленского УФАС России было установлено, что рассылка указанного SMS-сообщения абоненту <…>  через SMS-центр +79043490004 от отправителя под именем «anahatayoga» осуществлялась на основании договора 01.08.2016 № 389/SMS-BULK, заключенного ООО «Т2 Мобайл» с ООО «ДЭНИ КОЛЛ». Номер телефона +79152843569, указанный в тексте рекламы, по сообщению ПАО «МТС» выделен в пользование <...> (г. Воронеж) на основании договора о предоставлении услуг связи от 20.09.2016.

Смоленским УФАС России 12.04.2017 в отношении ООО «ДЭНИ КОЛЛ» было вынесено Определение о возбуждении дела № 06-17/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». <...> признана заинтересованным лицом по делу. В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 05.05.2017.

05.05.2017 представители ООО «ДЭНИ КОЛЛ», <...> и заявителя на рассмотрение дела не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом.

26.04.2017 в Смоленское УФАС России поступило ходатайство ООО «ДЭНИ КОЛЛ» о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Комиссия Смоленского УФАС России, исследовав все материалы дела № 06-17/РЗ, признала их достаточными для рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле и установила следующее.

Согласно письму ООО «ДЭНИ КОЛЛ» от 26.04.2017 № 115, указанное SMS-сообщение было отправлено ООО «СМС Трафик» на основании договора № 105/SMS от 01.11.2016, заключенного ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (далее-Исполнитель) с ООО «СМС Трафик» (далее-Заказчик). В соответствии с указанным договором Исполнитель представляет Заказчику доступ к сервису рассылки SMS-сообщений Исполнителя и обеспечивает возможность пользования сервиса Исполнителя для самостоятельной отправки Заказчиком SMS-сообщений Абонентам. Согласно пункту 3.1.2 договора, Заказчик обязуется самостоятельно и за свой счёт в обязательном порядке получать от Абонента, на абонентское устройство которого планируется отправка SMS-сообщений, согласие на получение таких SMS-сообщений в форме, безоговорочно подтверждающей волеизъявление Абонента на получение SMS-сообщений. В соответствии с пунктом 3.1310. договора, Заказчик обязуется не использовать Услуги для распространения СПАМа.

Проанализировав все материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО «ДЭНИ КОЛЛ» не является рекламораспространителем указанной рекламы и для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо заменить ненадлежащее лицо надлежащим и привлечь к участию в деле ООО «СМС Трафик» (место нахождения: 115088, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, этаж 2; ОГРН 1057746117384; ИНН 7705640057) как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в связи с чем необходимо продлить срок рассмотрение дела № 06-17/РЗ. ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (место  нахождения: 610000, г. Киров, ул. Московская, д. 4, кабинет 413; ОГРН 1144345040883; ИНН 4345404971) признать заинтересованным лицом по делу.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 06-17/РЗ до 07.07.2017.

2. Назначить дело № 06-17/РЗ к рассмотрению на

 «6»  июня  2017 года в   09час.  00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «СМС Трафик» (место нахождения: 115088, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, этаж 2; ОГРН 1057746117384; ИНН 7705640057).

4. ООО «СМС Трафик» представить в Смоленское УФАС России в десятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копию договора, заключенного ООО «СМС Трафик» с рекламодателем на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «Старт продаж Бассейн&Йога 12900 год. м. Калужская т. 89152843569»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.

5. <...> представить в Смоленское УФАС России в десятидневный срок со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копию договора, заключенного <...> с рекламораспространителем на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих указанную рекламу: «Старт продаж Бассейн&Йога 12900 год. м. Калужская т. 89152843569»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- письменные пояснения (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка законных представителей ООО «СМС Трафик» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.