База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

№07/17-18.1/Ж

 

11 мая 2017 года                                                                                    г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по  рассмотрению  жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>, Руководитель Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; <…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России.

 

В присутствии представителей:

от организатора запроса цен:

<…> – начальника отдела ценообразования и оформления договоров управления производственно-технологической комплектации филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» (доверенность, паспорт);

<…> – начальника отдела закупок филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» (доверенность, паспорт);

представители заявителя ООО «ДжиЭнЭр Норд» на заседание Комиссии не явились (были уведомлены надлежащим образом),

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО «ДжиЭнЭр Норд» (поступила 27.04.2017 вх. № 483/03), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области поступила жалоба ООО «ДжиЭнЭр Норд» на действия закупочной комиссии организатора запроса цен - Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку спектрометра оптического эмиссионного настольного (извещение № 31704888454).

В поданной жалобе указано на несогласие с результатами рассмотрения заявок Заявителя и ООО «Научные приборы и системы» на участие в данной закупке.

В частности Заявитель считает, что:

- указанные им в заявке габаритные размеры (900х630х360мм) предлагаемого к поставке спектрометра незначительно отличаются от габаритных размеров спектрометра требуемых заказчику (не более 800х740х550мм), в связи с чем, данное несоответствие не может расцениваться как несоответствие требованиям закупочной документации;

- ООО «Научные приборы и системы» предлагает к поставке спектрометр Bruker Q4 Tasman, ряд характеристик которого, в соответствии с рекламной информацией, размещенной на сайте производителя (поставщика), а также на основании Описания типа средства измерения, формируемого при внесении его в реестр Росстандарт, не соответствуют требованиям закупочной документации по подразделу 4.2.1 Технического задания, а именно: по диапазону определяемых концентраций элементов (С, Mn) в Fe-основе.

С учетом изложенного, Общество просит рассмотреть жалобу по существу.

Представители Ответчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения по сути жалобы.

С учетом приведенных в пояснениях доводов, представители Ответчика просили признать жалобу Заявителя необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «ДжиЭнЭр Норд» Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (ч. 4 ст. 18.1 данного закона).

При этом согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

14.03.2017 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение №31704888454 и иные документы о проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку спектрометра оптического эмиссионного настольного.

Согласно Протоколу № 2318987-2 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по запросу цен от 04.04.2017 на участие в запросе цен от участников закупки было подано 6 заявок.

В соответствии с Протоколом № 241/2017 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов от 13.04.2017, победителем признано ООО «Научные приборы и системы».

Данный протокол был размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 14.04.2017.

Жалоба ООО «ДжиЭнЭр Норд» поступила в адрес Смоленского УФАС России 27.04.2017, т.е. на 13 день после опубликования протокола подведения итогов закупки в Единой информационной системе.

В то же время, Управление до принятия жалобы к рассмотрению не обладало сведениями о факте заключения договора по результатам проведения данной закупки, в связи с чем, она была принята к рассмотрению по существу в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии представители Ответчика сообщили о том, что 28.04.2017 (т.е. на 14 день с момента опубликования протокола подведения итогов) между Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» и ООО «Научные приборы и системы» был заключен договор.

В качестве подтверждения данного факта, была представлена заверенная в установленном порядке копия договора от 28.04.2017 № 344/3110/136/16.

Комиссия рассмотрев представленный договор, определила, что он заключен в рамках и в пределах сроков установленных действующим законодательством.

Таким образом, на заседании Комиссии был установлен факт заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ДжиЭнЭр Норд» по существу в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с тем, что договор заключен и у Комиссии Смоленского УФАС России отсутствуют правовые основания на рассмотрение данной жалобы.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.