Решение б/н Решение по делу № 02-10 по признакам нарушения Гагаринской р... от 2 декабря 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
12 февраля 2010 года г. Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010
Полный текст решения изготовлен 12.02.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
Рассмотрев дело № 02-10 по признакам нарушения Гагаринской районной Думой, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
у с т а н о в и л а:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой (далее – Дума). По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 07.12.2009 № 17.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Решением Думы от 30.06.2006 №67 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (далее – Положение) (с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21).
При этом Думой до момента проведения проверки не были внесены изменения в статьи 12 и 14 Положения, предусматривающие передачу в субаренду и безвозмездное пользование объектов собственности МО «Гагаринский район» Смоленской области без обязательного указания на проведение открытого конкурса или открытого аукциона.
Согласно положениям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Отсутствие в Положении указанных норм является бездействием Думы по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Думы от 29.01.2010 №01-12-16, к которому было приложено Решение Думы от 29.01.2010 №8 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 №67 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21)», которым в статьи 12 и 14 Положения внесены изменения, приводящие его в соответствие с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представители Ответчика согласились с приведенными доводами и представили копию поступившего ранее Решения Гагаринской районной Думы от 29.01.2010 №8 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 №67 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21)». Внесение изменений в Положение свидетельствует об устранении Гагаринской районной Думой нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что Гагаринская районная Дума нарушила требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В связи с тем, что до рассмотрения дела Гагаринская районная Дума приняла меры по добровольному устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать Гагаринскую районную Думу нарушившей требование части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать Гагаринскую районную Думу добровольно устранившей нарушение антимонопольного законодательства.
3.Дело №02-10 о нарушении антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой производством прекратить.
Подписи членов комиссии <...>