Решение №10-17/РЗ РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10-17/РЗ от 15 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10-17/РЗ
«15» мая 2018 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
председатель Комиссии: |
<------->. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области;
|
|
члены Комиссии:
|
<------->.– Ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области; <------->.– ведущий специалист-эксперт финансово-организационного отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области; |
рассмотрев дело № 10-18/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на радиостанции «Европа плюс Смоленск» на частоте 102.0 FM ненадлежащей рекламы автошколы «Автоясли 67», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» Михаэль Шумахер и об одобрении и рекомендации им инструкторов этой автошколы, что тем самым создаёт преимущество автошколы «Автоясли 67» перед другими автошколами г. Смоленска,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013) <------->. (доверенность от 14.05.2018),
УСТАНОВИЛА:
в Смоленское УФАС России 06.03.2018 поступило обращение <------->.. от 05.03.2018, в котором сообщается о том, что на радиостанции «Европа плюс Смоленск» на частоте 102.0 FM 05.03.2018 транслировалась реклама автошколы «Автоясли», в которой содержится информация, что автогонщик «Формулы-1» Михаэль Шумахер обучался в данной автошколе. <------->.. указывает, что такая информация является заведомо ложной и противоречит статье 5 Закона «О рекламе». <------->.просит провести проверку по данному факту.
Должностными лицами Смоленского УФАС России 13.03.2018 было зафиксировано, что на радиостанции «Европа плюс Смоленск» транслировалась реклама следующего содержания:
На фоне иностранной речи происходит диалог:
1-ый голос: Господин Шумахер, вопрос слева. Вы неоднократный рекордсмен Формулы-1. В какой автошколе Вас научили так виртуозно владеть автомобилем?
2-ой голос: Хороший вопрос. Меня долго и упорно обучали инструктора автошколы «Автоясли 67».
1-ый голос: Так долго? Сколько времени вам потребовалось, чтобы уверено выехать на трассу?
2-ой голос: Три с половиной месяца. Обучение оплатил в рассрочку. Хотите стать лучше меня? Я вам подскажу правильного инструктора. Звоните 542140 и соблюдайте ПДД»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц (распространяется в средствах массовой информации) и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к автошколе «Автоясли 67», способствует продвижению её услуг на рынке.
Из текста рекламы следует, что под «Шумахером» подразумевается неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» автогонщик Михаэль Шумахер, который, якобы, прошёл обучение по вождению в автошколе «Автоясли 67» и может порекомендовать «правильного» инструктора этой автошколы, чтобы стать лучше него.
Согласно сведениям из Википедии, автогонщик Михаэль Шумахер родился 03.01.1969 в ФРГ. В 14 лет (в 1983 году) Михаэль Шумахер получил лицензию гонщика. Профессиональная карьера началась в 1984 году. Титул чемпиона мира в классе «Формула-1» присуждается Международной автомобильной федерацией наиболее успешному гонщику «Формулы-1», набравшему наибольшее количество очков по итогам проводимых Гран-при. При этом немец Михаэль Шумахер является рекордсменом — он выиграл титул семь раз.
Таким образом, сведения в рекламе о том, что автогонщик Михаэль Шумахер проходил обучение по вождению в автошколе «Автоясли 67» в г. Смоленске и может порекомендовать инструктора для обучению по вождению в этой школе, являются не соответствующими действительности. Кроме того, информация о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался вождению сам Шумахер, создаёт преимущество перед другими автошколами в г. Смоленске.
Частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пунктам 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Учитывая вышеизложенное, в распространяемой рекламе автошколы «Автоясли 67» содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» Михаэль Шумахер и об одобрении и рекомендации им инструкторов этой автошколы, что тем самым создаёт преимущество автошколы «Автоясли 67» перед другими автошколами г. Смоленска, что указывает на признаки нарушения пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в автошколе «Автоясли 67» осуществляет ООО «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013).
Вещание на радиостанции «Европа плюс Смоленск» на частоте 102.0 FM осуществляет ООО «Радио плюс». В соответствии с договорами на оказание услуг по размещению рекламы, заключенными между ООО «Мелодия» (далее - Агент) и ООО «Радио плюс» (далее - Компания) от 01.01.2017 и 01.01.2018, Компания обязуется оказать услуги по проведению рекламных кампаний Агента, путём размещения рекламы в региональном эфире радиоканала «Европа плюс Смоленск», а Агент обязуется оплачивать оказанные услуги по размещению региональной рекламы в размере и порядке, предусмотренном настоящими договорами.
В рамках вышеперечисленных договоров от 01.01.2017 и 01.01.2018 Агент получает право заключать договоры на реализацию услуг по размещению региональной рекламы в эфире радиоканала, от своего имени с третьими лицами.
Размещение указанной рекламы на радиостанции «Европа плюс Смоленск» осуществлялось на основании договора от 20.11.2017 на оказание услуг по размещению региональной рекламы, заключенного ООО «Автоясли 67» (далее - Заказчик) с ООО «Мелодия» (далее – Исполнитель). Согласно пункту 1.1 договора, Заказчик поручает, а Компания обязуется обеспечивать оказание услуг по размещению рекламной информации Заказчика, в региональном эфире г. Смоленска, Смоленской области на радиоканалах «Авторадио», «Радио «Мир», «DFM», «Юмор FM», «Русское Радио», «Детское радио, «Европа плюс Смоленск», «Ретро FM» и «Спорт FM». В соответствии с пунктом 4.1. договора, Заказчик самостоятельно несёт ответственность за содержание и оформление рекламы, за действительность предоставляемых им документов. Таким образом, ООО «Автоясли 67» является рекламодателем вышеуказанной рекламы.
Смоленским УФАС России 18.04.2018 в отношении ООО «Автоясли 67» было вынесено Определение о возбуждении дела № 10-18/РЗ по признакам нарушения пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», рассмотрение дела назначено на 15.05.2018.
ООО «Атоясли 67» в письме от 07.05.2018, в ответ на Определение Смоленского УФАС России пояснило, что в тексте рекламного ролика, использовалась игровая (шуточная формулировка). Учитывая масштабы г. Смоленска и уровень мировой звезды – немецкого автогонщика «Формулы 1» Михаэля Шумахера, данные понятия никак не сопоставимы. Поэтому рекламный ролик позиционировался, именно как шутка, которая всем будет ясна. Данный ролик не мог позиционироваться как утверждение, что в автошколе «Автоясли 67» действительно обучался Михаэль Шумахер, а обыгрывалась, как юмористическая сценка. ООО «Автоясли 67» ни в коем случае не хотело обидеть фанатов, почитателей таланта М. Шумахера или его лично.
На рассмотрении дела представитель ООО «Автоясли 67» <------->.доводы указанные в письме поддержала и сообщила, что в данном рекламном ролике злого умысла не закладывалось. В настоящее время данный ролик не транслируется.
По сообщению ООО «Радио плюс» (письмо от 03.04.2018) указанный рекламный ролик автошколы «Автоясли 67» планово транслировался в эфире до 27.03.2018, в дальнейшем был запущен в эфир новый ролик.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей распространяемую на радиостанции «Европа плюс Смоленск» на частоте 102.0 FM рекламу автошколы «Автоясли 67», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» Михаэль Шумахер и об одобрении и рекомендации им инструкторов этой автошколы, что тем самым создаёт преимущество автошколы «Автоясли 67» перед другими автошколами г. Смоленска, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «Автоясли 67» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с прекращением трансляции рекламного ролика.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «18» мая 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пресс-служба Смоленского УФАС России