Решение б/н Решение по делу по факту нарушения Юридическим агентством «К... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Смоленское УФАС России
Резолютивная часть решения оглашена 6 июня 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 6 июня 2012 года
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>
рассмотрев дело № 11/12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г. Смоленске на стенде, установленном на стене дома № 22 ул. Тенишевой, наружной рекламы Юридического агентства «Капитал +»,
в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Капитал +»,
УСТАНОВИЛА:
в результате осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 17.04.2012 было выявлено, что по адресу: 214018, г. Смоленск, ул. Тенишевой, на стене дома № 22, установлен стенд (бумажный плакат), на котором размещается рекламная информация следующего содержания:
«Юридическое агентство
Капитал +
Все виды юридических услуг
Оформление недвижимости
Представление интересов в суде
Регистрация и ликвидация фирм
214018, г. Смоленск, ул. Тенишевой, д.22
5 этаж, офис 521
Тел/факс.: (4812) 55-00-85
Тел.:(4812) 31-53-74, 38-84-58
моб.: +7(920) 306-49-09
E-mail:Kapital-SN@rambler.ru»
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности Юридического агентства «Капитал +» и оказываемым им услугам.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе»: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается».
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»: «Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам». В связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских фермерских хозяйств, является Федеральная налоговая служба (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
Таким образом, деятельность по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственной регистрации по их ликвидации, осуществляет Федеральная налоговая служба.
Деятельность в юридическом агентстве «Капитал +» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Капитал +».
Таким образом, ООО «Юридическое агентство «Капитал +» не наделено полномочиями на осуществление деятельности по регистрации и ликвидации фирм.
Учитывая изложенное, в указанной рекламе содержатся недостоверные сведения о возможности ООО «Капитал +» осуществлять деятельность по регистрации и ликвидации фирм, что является нарушением пункта 3 и 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Фактически, ООО «Юридическое агентство «Капитал +» осуществляет деятельность по оказанию помощи лицам при регистрации и регистрации о ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Отсутствие в тексте рекламы части существенной информации о том, что ООО «Юридическое агентство «Капитал +» оказывает помощь (а не осуществляет регистрацию и ликвидацию фирм) лицам при регистрации и при регистрации ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (фирм), свидетельствует об отсутствии части существенной информации, что тем самым вводит в заблуждение потребителей рекламы и является нарушением части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в юридическом агентстве «Капитал +» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Капитал +». ООО «Юридическое агентство «Капитал +» арендует, согласно договору от 21.11.2011 № 39 на аренду нежилого помещения, заключенного с ООО «Вымпел» (арендодатель), нежилое помещение, а также места общего пользования расположенные в кирпичном здании по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, 5-й этаж. Согласно пункту 1.7 данного договора: «На срок действия настоящего договора Арендатору предоставляется в пользование телефонный номер <...> -53-76, 55-00-85, 38-84-51». Согласно пункту 3.9 указанного договора: «Арендатор имеет право оборудовать и оформлять арендуемое помещение по своему усмотрению. Обозначать свое место нахождение в арендуемом помещении путем размещения соответствующих вывесок, указательных табличек, рекламных стендов». В рекламе указано фирменное наименование (юридическое агентство «Капитал +») ООО «Юридического агентства «Капитал +», а также номера телефонов общества и его электронный адрес. Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Юридическое агентство «Капитал +».
На рассмотрении дела №11/12-РЗ директор ООО «Юридическое агентство «Капитал +» пояснил следующее. Нарушение было допущено в связи с ненадлежащим контролем с его стороны за размещением рекламы. В настоящее время реклама демонтирована.
Однако, доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения законодательства «О рекламе» ООО «Юридическое агентство «Капитал +», Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей размещаемую на стенде, установленном в городе Смоленске, улица Тенишевой, на стене дома 22, наружную рекламу ООО «Юридическое агентство «Капитал +», в тексте которой содержатся недостоверные сведения о возможности юридического агентства «Капитал+» осуществлять деятельность по регистрации и ликвидации фирм и отсутствует часть существенной информация об условиях их приобретения в юридическом агентстве «Капитал+», что искажает смысл информации и тем самым вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку в ней нарушены требования пунктов 3 и 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Юридическое агентство «Капитал +» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.