База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 13-17/РЗ

«17» августа 2017 года                                                                                               г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: члены Комиссии:	<…> –руководитель Смоленского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,
	<…> – ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 13-17/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в многоквартирных домах населённых пунктов Смоленской области рекламных листовок о необходимости установки приборов учёта газа, из текста которых потребитель не получает достоверных сведений об исполнителе работ по установке индивидуальных приборов учёта газа (газового счётчика) и в тексте которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что указывает на признаки нарушения пунктов 2 и 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 23.05.2017 поступило обращение Прокуратуры Смоленской области от 19.05.2017 № 7-23-2017 (вх. № 996/01 от 23.05.2017) по факту распространения в многоквартирных домах населённых пунктов Смоленской области листовок о необходимости установки приборов учёта газа.  К обращению прилагалась рекламная листовка следующего содержания:

«Информационное письмо.

Уважаемый абонент, потребитель газа! Извещаем Вас о том, что на основании Постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 21.06.2016г. № 63, утверждены новые повышенные тарифы на природный газ в г. Смоленске на 2016 год-2017г. И с 1 июля 2016г. Составили: на плиту 708,50 руб. на 1 человека в год (по нормативу), на плиту и колонку-1557,37 руб. на 1 человека в год (по нормативу).

Руководствуясь Федеральным законом «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности…» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, с целью снижения денежной нагрузки на граждан в сфере коммунальных платежей, нами разработан «План – реализация работ по установке индивидуальных приборов учёта газа (газового счётчика) на 2017г». В рамках данного плана нами будут проводиться вышеуказанные работы в Вашем доме, в квартирах где установлена только газовая плита или газовая плита и колонка.

Во избежание дополнительных расходов, рекомендуем Вам воспользоваться специальным льготным предложением. Льготный период будет действовать с 10 мая по 15 июня 2017г.

Для включения Вас в график работ Вам следует позвонить с 9.00 до 19.00, по т.:

8(4812) 54-28-01, 8-929-081-28-01.

Ваше жилищное Управление Областного газа.

ООО «ЖУ ОБЛ ГАЗ» ИНН 1841061028 ОГРН 1161832055857 ».

Согласно пунктам 2 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара и об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».

Распространение в многоквартирных домах населённых пунктов Смоленской области рекламных листовок о необходимости установки приборов учёта газа, из текста которых потребитель не получает достоверных сведений об исполнителе работ по установке индивидуальных приборов учёта газа (газового счётчика) и в тексте которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что указывает на признаки нарушения пунктов 2 и 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».

Установку индивидуальных приборов учёта газа (газового счётчика) осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилищное Управление Областного газа» (место нахождения: 426032, Республика Удмуртия, г. Ижевск, ул. Зимняя, д. 6А, помещение 318-2; ИНН 1841061028; ОГРН 1161832055857).

ПАО «МегаФон» письмом от 03.07.2017 № 5/1-182-0-os-исх-000110/17 сообщило, что абонентские номера телефонов 8(4812) 54-28-01, 8-929-081-28-01, указанные в тексте рекламы, был выделены <...> (адрес регистрации: <..>) на основании договора № 13531797 от 16.04.2017 об оказании услуг связи.

Таким образом, рекламодателем указанной рекламы можно признать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное Управление Областного газа».

Смоленским УФАС России 21.07.2017 в отношении ООО «Жилищное Управление Областного газа» было вынесено Определение о возбуждении дела № 13-17/РЗ по признакам нарушения пунктов 2 и 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5  Закона «О рекламе». <...> признан заинтересованным лицом. В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 17.08.2017. Данное определение было направлено ООО «Жилищное Управление Областного газа» и <...> заказными письмами.

В Определении Смоленского УФАС России от 21.07.2017 у ООО «Жилищное Управление Областного газа» и <...> запрашивались документы и информация. На рассмотрение дела представители ООО «Жилищное Управление Областного газа» и <...>, в Смоленское УФАС России не явились, запрашиваемые документы и информация представлены не были.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить срок рассмотрения дела № 13-17/РЗ.

 В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 13-17/РЗ до 20.10.2017.

2. Назначить дело № 13-17/РЗ к рассмотрению на

 «28» сентября 2017 года в 09час. 00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

3. ООО «ЖУ ОБЛГАЗ» представить в Смоленское УФАС России в срок до 16.08.2017 со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- копии договоров, заключенных ООО «ЖУ ОБЛГАЗ» с рекламопроизводителем и рекламораспространителем на изготовление и распространение рекламных листовок с указанной рекламой (с приложением копий заявок, дизайн и оригинал-макетов, платежных документов, актов сдачи-приемки выполненных работ);

- указать все регионы, в которых еще распространяется идентичная реклама;

-  все условия установки индивидуальных приборов учёта газа (газового счётчика) по специальному льготному предложению в льготный период указанный в листовке (с 10.05.2017 по 15.06.2017);

- письменные пояснения ООО «ЖУ ОБЛГАЗ» по факту размещения и распространения указанной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Склярову Ю.Г. представить в Смоленское УФАС России в срок до 16.08.2017 со дня получения настоящего определения, следующие сведения (информацию):

- в случае, если <...> передавался в пользование третьим лицам абонентский номер <...> , выделенный ему ПАО «МегаФон» по договору № 13531797 от 16.04.2017 об оказании услуг связи, сообщить наименование лица, его местонахождение, контактные данные и представить подтверждающие документы;

- в случае, если Скляров Юрий Геннадьевич  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сообщить ИНН и ОГРНИП;

- письменные пояснения по факту размещения и распространения указанной рекламы.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка законных представителей ООО «ЖУ ОБЛГАЗ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 Для сведения сообщаем, что, в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа».

В связи с тем, что в здании по указанному адресу действует пропускной режим, лицам, участвующим в деле необходимо представить сведения о лицах (ФИО, должность и место работы), которые будут представлять интересы в Смоленском УФАС России, не позднее 16 часов 00минут дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела, по телефону (4812) 38-71-59, по факсу (4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.