Постановление №14-18/РА ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по д... от 31 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 14-18/РА
об административном правонарушении
Событие административного правонарушения и его квалификация.
В Смоленское УФАС России 27.03.2018 поступили материалы Управления Роскомнадзора по Смоленской области по проведению планового систематического наблюдения ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ», в результате которого были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: в рекламных блоках, распространяемых телеканалом «Пионер ТВ-2» (ООО «ТРК Пионер ТВ» ОГРН 1026700975652) 07.03.2018 в 00:57:18, 01:48:41, 07:35:36, 08:05:40, 09:10:28, 11:12:10, 14:11:15 и 15:00:53 прерывание телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепередачи для демонстрации рекламы, не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.
Согласно представленным Управлением Роскомнадзора по Смоленской области материалам, на частоте вещания 10 ТВК в г. Ярцево Смоленской области, на телеканале «Пионер ТВ-2» вещателем является ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» (место нахождения: 215805, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. 30 лет Победы, д. 21; ОГРН 1026700975652, ИНН/КПП 6727001382/672701001).
В ходе рассмотрения материалов установлено следующее.
Согласно письму ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» от 04.06.2018 № 673, 07.03.2018 трансляцию региональной рекламы в 01:48:41, 07:35:36 и 08:05:40 ООО «ТРК Пионер ТВ» не осуществляло (в подтверждение был приложен CD-диск с контрольными записями эфира в данное время). В другие часы: 00:57:18, 09:10:28, 11:12:10, 14:11:15 и 15:00:53 ООО «ТРК Пионер ТВ» допущенные нарушения признаёт. Данное нарушение допущено по вине инженера по телевизионному оборудованию.
07.03.2018 в 00:57:18, 09:10:28, 11:12:10, 14:11:15 и 15:00:53, трансляция телепередачи телеканалом «Пионер ТВ-2» приостанавливалась для демонстрации рекламы без предварительного сообщения о трансляции рекламы, которая состояла из 7 рекламных видеороликов:
- о скидках от 20% на весеннее - летнею коллекцию 2018 года в салоне фирменной немецкой обуви «Rieker» по адресу: г. Ярцево, ул. Горького, д. 21 с 06.03.2018 по 09.03.2018;
- о продаже из натуральной кожи из Беларусии по цене 1100рублей во Дворце культуры по адресу: г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 5, 10 марта 2018 года;
- о скидках на продукты питания (грудинка в/к, сельдь, консервированный горошек в/с 400г и икра красная 140г) в универсаме «Королевский» по адресам: г. Ярцево, ул. Школьная, д. 8, ул. Гагарина, д. 1, ул. Энтузиастов, д. 36, ул. Шоссейная, д. 19 и ул. Кузнецова, д. 1, с 5 по 10 марта 2018 года;
- о продаже новой коллекции демисезонных пальто Кировской меховой компании «Королевская зима» и о скидках на шубы до 50% во Дворце культуры по адресу: г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 5, 10 марта 2018 года;
- о проведении выставки-продажи верхней женской одежды (пальто, куртки и плащи) во Дворце культуры по адресу: г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 5, 14 марта 2018 года:
- о последней зимней распродаже шуб и дублёнок от ведущих Пятигорских фабрик во Дворце культуры по адресу: г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 5, 9 и 10 марта 2018 года;
-о производителе теплиц «Агросфера», скидках на теплицы и их доставке.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная выше информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространялась в средствах массовой информации и круг лиц не мог быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к выставкам – распродажам, универсаму «Королевский», производителю теплиц «Агросфера» и реализуемым ими товарам (одежды, обуви, продуктов питания и теплицам), тем самым способствует продвижению их на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О рекламе», прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Таким образом, в рекламных блоках, распространяемых на телеканале «Пионер ТВ-2» 07.03.2018 в 00:57:18, 09:10:28, 11:12:10, 14:11:15 и 15:00:53, прерывание телепередачи рекламой для демонстрации рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, является нарушением части 1 статьи 14 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы на телеканале «Пионер ТВ-2» 07.03.2018 без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы при прерывании телепередач.
Ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 14 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несёт рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Рекламораспространителем рекламы на телеканале «Пионер ТВ-2» является ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» (место нахождения: 215805, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. 30 лет Победы, д. 21; ОГРН 1026700975652, ИНН/КПП 6727001382/672701001; дата регистрации 28.01.1997).
На основании вышеизложенного, виновным в совершении указанного правонарушения является ООО ««Телерадиокомпания Пионер-ТВ» (место нахождения: 215805, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. 30 лет Победы, д. 21; ОГРН 1026700975652, ИНН/КПП 6727001382/672701001; дата регистрации 28.01.1997), т.к. общество имело возможность для соблюдения правил и норм Закона «О рекламе», но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения ООО Телерадиокомпания Пионер-ТВ» подтверждается протоколом по делу № 14-18/РА об административном правонарушении от 31.07.2018, а также другими материалами дела.
Время совершения ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» административного правонарушения: 07.03.2018.
Место совершения ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» административного правонарушения: Смоленская область, г. Ярцево.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» (место нахождения: 215805, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. 30 лет Победы, д. 21; ОГРН 1026700975652, ИНН/КПП 6727001382/672701001) как рекламораспространитель рекламы на телеканале «Пионер ТВ-2», без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы при прерывании телепередач.
Срок давности привлечения ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» с 01.08.2016 состоит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области как малое предприятие.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП: «Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме».
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 14.3 КоАП, у Смоленского УФАС России не имеется.
Согласно письму ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» от 19.07.2018 № 1011 и материалам дела, ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» факт нарушения части 1 статьи 14 Закона «О рекламе», выразившийся в распространении 07.03.2018 рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы при прерывании телепередач, признаёт. Обществом приняты меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушения. Выданное Комиссией Смоленского УФАС России предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации от 09.06.2018 № 1558/05 по делу № 14-18/РЗ обществом исполнено. В настоящее время нарушение устранено.
Административное правонарушение по статье 14.3 КоАП ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» совершено впервые. Случаев причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, при совершении ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» указанного административного правонарушения, не установлено.
Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ООО «Телерадиокомпания Пионер-ТВ», предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Комиссией Смоленского УФАС России по делу № 14-18/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании пункта 7 части 1 статьи 4.2 КоАП, следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП, не установлено.
Доказательств малозначительности совершённого правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, установлены обстоятельства замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью ««Телерадиокомпания Пионер-ТВ» (место нахождения: 215805, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. 30 лет Победы, д. 21; ОГРН 1026700975652, ИНН/КПП 6727001382/672701001; дата регистрации 28.01.1997) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Пионер-ТВ» наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Пресс-служба Смоленского УФАС России