База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

№ 067/10/18.1-412/2024

 

 

05 июля 2024 г.                                                                                                                г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

- при личном участии в рассмотрении жалобы представителя заказчика: А.М. (паспорт, доверенность);

- представитель заявителя не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы,

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2024 в Смоленское УФАС России поступила жалоба ООО  (далее – Заявитель) на неправомерные действия заказчика - при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (извещение № 32413609744 опубликовано на сайте www. zakupki.gov.ru), которые выразились в ненаправлении договора Заявителю признанным победителем закупки.

Уведомлением от 27.06.2024 рассмотрение указанной жалобы было назначено на 05.07.2024.

 

Заказчиком обжалуемой закупки является –(далее – заказчик).

Представитель заказчика представил письменные пояснения по сути жалобы, с доводами жалобы согласился.

На момент рассмотрения жалобы договор с победителем закупки не заключен.

 

Комиссия, рассмотрев представленные документы и пояснения заказчика, установила следующее.

17.05.2024 заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zаkuрki.gоv.гu было опубликовано извещение №32413609744 о проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования.

Данная закупка проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО  (далее – Положение о закупках), извещением.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 400 333,32 руб. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях данного Закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В силу пункта 15 статьи 3.2 Закона о закупках, пункта 6.11.1 Положения о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

 

Предметом закупки является поставка компьютерного оборудования.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен  электронными документами между заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного Положением о закупке Заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов от 06.06.2024 на участие в запросе котировок было подано 6 заявок от участников закупки; победителем запроса котировок был признан участник закупки с порядковым номером 16147 (ООО), заявка которого была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении и предложившего наиболее низкую цену договора (1 899 333,34 руб.). Второе место присвоено участнику закупки с порядковым номером 16182 (ООО), предложение о цене договора которого составило 2 011 707,00 руб.

Данный протокол размещен заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 06.06.2024.

Следовательно, в срок не позднее 13.06.2024, заказчик обязан был направить победителю закупки проект договора для его подписания. Однако в установленный срок  проект договора направлен не был, что привело к нарушению пункта 15 статьи 3.2 Закона о закупках, пункта 6.11.1 Положения о закупках.

Таким образом, жалоба Заявителя находит свое подтверждение.

 

Из пояснений заказчика следует, что ООО «не уклонялось от подписания договора, ввиду следующего.

03.06.2024 у Общества сменился генеральный директор, сведения о котором были направлены в УФНС России по Смоленской области, для внесения соответствующей записи.

10.06.2024 УФНС России по Смоленской области принято решение об отказе в государственной регистрации.

В связи с тем, что сведения о лице, действующем без доверенности не были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, у ООО  фактически отсутствовало лицо наделенное правом подписи.

Запись о лице, имеющем право действовать без доверенности была внесена УФНС России по Смоленской области в ЕГРЮЛ только 27.06.2024, а 03.07.2024 получена электронная цифровая подпись.

Таким образом, только 03.07.2024 у заказчика появилась возможность инициировать процедуру заключения договора с победителем, однако данная функция, в связи с истечением сроков, была уже недоступна на электронной торговой площадке.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО  на действия заказчика - при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (извещение № 32413609744) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ООО нарушения пункта 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 6.11.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО, Положения о закупках.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.