База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии:	<…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>	- ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от муниципального заказчика: <…> . представителя по доверенности от 27.07.2017, <…>. представителя по доверенности от 27.07.2017, представители заявителя на заседание не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 04.04.2017 № 74) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу  ООО «НОВОСТРОЙ» на положения аукционной документации муниципального заказчика - МБДОУ Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования г. Десногорск Смоленской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту фасада здания МБДОУ д/с «Лесная сказка» г. Десногорска (извещение № 0363300105517000010)

УСТАНОВИЛА:

Суть жалобы ООО «НОВОСТРОЙ» (далее - Заявитель, Общество) сводится к следующему.

Заявитель указывает, что при составлении документации об электронном аукционе Заказчиком было допущено нарушение Закона о контрактной системе:

в проекте контракта, являющимся неотъемлемой частью документации о закупке, не указан срок окончания действия контракта, что не позволяет рассчитать срок действия банковской гарантии.

В связи с изложенным Общество просит выдать муниципальному заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в связи с чем просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы и проведенной в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту фасада здания МБДОУ д/с «Лесная сказка» г. Десногорска и аукционная документация размещены 03.07.2017 в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 370 714,00 руб.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 96 Закона о контрактной системе:

-  заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе;

- исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Разделом 6 проекта контракта Заказчиком установлены требования к обеспечению исполнения контракта, в том числе в п. 6.3 проекта контракта также указано, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта на три месяца.

Согласно п. 12.1 проекта контракта контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до момента выполнения обязательств по Контракту или расторжения Контракта в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

При этом в п. 13.4 проекта контракта указано, настоящий контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения Сторонами взаимных обязательств и осуществления окончательных расчетов между Сторонами по настоящему контракту.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Исходя из п. 3.2 проекта контракта срок окончания работ – 08.11.2017. Таким образом, подрядчик должен выполнить свои обязательства по контракту до 8 ноября 2017 года.

В соответствии с разделом 2 проекта контракта, Заказчик производит оплату после полного завершения работ, включая устранение, выявленных дефектов, на основании акта выполненных работ (форма № КС-2) подписанного Сторонами, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета, счета – фактуры (в случаях, предусмотренных ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации), путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение15 (пятнадцати) календарных дней.

Таким образом, в проекте контракта установлены все сроки исполнения сторонами обязательств по контракту, позволяющие рассчитать срок окончания действия контракта и, соответственно, срок действия банковской гарантии, представляемой в качестве обеспечения исполнения контракта. Таким образом довод заявителя в этой части не нашел подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок  от 24.07.2017 на участие в электронном аукционе подано пять заявок. К участию в торгах правомерно были допущены все пять заявок.

Изучив все материалы по жалобе, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «НОВОСТРОЙ» на положения аукционной документации муниципального заказчика - МБДОУ Детский сад «Лесная сказка» муниципального образования г. Десногорск Смоленской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту фасада здания МБДОУ д/с «Лесная сказка» г. Десногорска (извещение № 0363300105517000010) необоснованной.

 

            В соответствии с ч.9 ст.106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.