База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2011 №68 утверждены Территориальные сметные нормативы в редакции 2009 года. Данные Территориальные сметные нормативы включены Министерством регионального развития Российской Федерации в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (от 15.02.2011 №80) (далее - Федеральный реестр сметных нормативов). Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 07.11.2013 №418/ГС и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.03.2014 № 97/пр были включены изменения в территориальные сметные нормативы (в редакции 2009 года) Федерального реестра сметных нормативов. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации России от 13.03.2015 №171/пр в Федеральный реестр сметных нормативов были включены территориальные сметные нормативы Смоленской области в новой редакции 2014 года.

Пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, установлено, что сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно пункту 4.1 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2011 №358, предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в Федеральный реестр сметных нормативов.

Соответственно территориальные сметные нормативы Смоленской области являются официальной информацией и служат для определения сметной стоимости строительства на объектах, финансируемых за счет бюджетных средств Российской Федерации и Смоленской области. Доступ к ним не должен быть ограничен.

На сайте Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству по адресу http://stjkh.admin-smolensk.m/deiatelnost/cenoobrazovanie-i-smetnoe-normirovanie/territorialnye-smetnye-normativy/dokument222222222222/ размещены только территориальные сметные нормативы в новой редакции 2014 года без функции копирования текста.

Согласно пункту 3 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов исполнительной власти Смоленской области, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 12.11.2010 №668, текстовая информация размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»). Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»).

Таким образом, при размещении территориальных сметных нормативов в новой редакции 2014 года не были соблюдены требования постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2010 №668.

Территориальные сметные нормативы в редакции 2009 года и изменения к ним на сайте Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству не обнаружены.

Отсутствие публикации указанных документов, функций копирования текста могут ограничивать возможность использования этих документов третьими лицами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам  государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

В связи с наличием в указанных действиях (бездействии) Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости обеспечения доступа неопределенного круга лиц к Территориальным сметным нормативам, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2011 №68 (в редакции 2009 года), Территориальным сметным нормативам в новой редакции 2014 года, а также обеспечения соответствия порядка их размещения на Официальном сайте Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, положениям пункта 3 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов исполнительной власти Смоленской области, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 12.11.2010 №668, в срок до 01.09.2016.

О выполнении предупреждения сообщить в Смоленское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (с приложением копий подтверждающих документов).

 

 

 

ВрИО руководителя

Смоленского УФАС России                                                               <…>