Решение б/н Решение и предписание по делу № 12-11 по признакам нарушения... от 8 декабря 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
12 августа 2011 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 11.08. 2011
Полный текст решения изготовлен 12.08.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 12-11 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216130 Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. 1-я Краснинская, д. 14, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
в присутствии представителя Ответчика:
У С Т А Н О В И Л А:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт № 11 от 01.07.2011).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки, выявил, что Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области 26.05.2010 с ЗАО «Медицинская страховая компания» (ЗАО «МАКС-М») заключен договор аренды № 33 в отношении муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 22,4 кв.м. расположенного по адресу:Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. Советская, д. 45 (далее- Договор). Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор заключен по результатам проведения торгов, Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором,ЗАО «Медицинская страховая компания» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Представитель Ответчика заявила, что для заключения договора аренды указанного выше муниципального имущества в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области была подготовлена аукционная документация, но сам аукцион в соответствии с требованиями действующего законодательства не был проведен и
Договор фактически был заключен без проведения торгов. В настоящее время, в связи с окончанием срока действия Договора, в адрес ЗАО «Медицинская страховая компания» направлена оферта о его продлении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении договора аренды муниципального имущества с ЗАО «МАКС-М» без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требования части 1 статьи 17.1 указанного Закона, приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать действия Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имуществас ЗАО «Медицинская страховая компания» без проведения торгов, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
2. Выдать Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 22,4 кв.м. расположенного по адресу: Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. Советская, д. 45, переданного ЗАО «Медицинская страховая компания» по договору аренды.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
12. 08. 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 12.08.2011 по делу №12-11 о нарушении Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216130 Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. 1-я Краснинская, д. 14, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской областив срок до 10.11.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды ЗАО «Медицинская страховая компания».
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.
12 августа 2011 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 11.08. 2011
Полный текст решения изготовлен 12.08.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 12-11 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216130 Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. 1-я Краснинская, д. 14, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
в присутствии представителя Ответчика:
У С Т А Н О В И Л А:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт № 11 от 01.07.2011).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки, выявил, что Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области 26.05.2010 с ЗАО «Медицинская страховая компания» (ЗАО «МАКС-М») заключен договор аренды № 33 в отношении муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 22,4 кв.м. расположенного по адресу:Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. Советская, д. 45 (далее- Договор). Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор заключен по результатам проведения торгов, Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором,ЗАО «Медицинская страховая компания» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Представитель Ответчика заявила, что для заключения договора аренды указанного выше муниципального имущества в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области была подготовлена аукционная документация, но сам аукцион в соответствии с требованиями действующего законодательства не был проведен и
Договор фактически был заключен без проведения торгов. В настоящее время, в связи с окончанием срока действия Договора, в адрес ЗАО «Медицинская страховая компания» направлена оферта о его продлении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении договора аренды муниципального имущества с ЗАО «МАКС-М» без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требования части 1 статьи 17.1 указанного Закона, приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать действия Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имуществас ЗАО «Медицинская страховая компания» без проведения торгов, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
2. Выдать Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 22,4 кв.м. расположенного по адресу: Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. Советская, д. 45, переданного ЗАО «Медицинская страховая компания» по договору аренды.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
12. 08. 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 12.08.2011 по делу №12-11 о нарушении Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216130 Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. 1-я Краснинская, д. 14, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской областив срок до 10.11.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды ЗАО «Медицинская страховая компания».
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.