Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предус... от 22 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции»
№12/16-18.1/Ж
18 марта 2016 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: |
<…>, Руководителя Смоленского УФАС России; |
Члены Комиссии: |
<…>, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; |
|
<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России. |
В присутствии представителей:
от Заявителя:
не явился, уведомлен надлежащим образом,
от Заказчика:
-<…>, ведущего юрисконсульта МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (доверенность, паспорт);
-<…>, ведущего экономиста МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (доверенность, паспорт),
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО «Стройвентмонтаж» от 01.03.2016 №1 (поступила 09.03.2016 вх. №467/03), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В поступившей в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области жалобе ООО «Стройвентмонтаж» (далее также – Заявитель, Общество) на действия Заказчика, Единой закупочной комиссии Заказчика - МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области при проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по косметическому ремонту подъездов многоквартирного жилого дома и установке светильников на лестничных клетках (извещение №31603297660) было указано на несогласие с отклонением заявки Общества на участие в данной закупке.
Представители Ответчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения по сути жалобы.
С учетом приведенных в пояснениях доводов, представители Ответчика просили признать жалобу ООО «Стройвентмонтаж» необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Стройвентмонтаж» Комиссией установлено следующее.
МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области относится к лицам, которые при осуществлении закупок руководствуются Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с данным законом утверждено и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) Положение о закупке товаров, работ, услуг МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Положение о закупках).
МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области при осуществлении закупок руководствуется указанным Положением.
09.03.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение №31603297660 и документация о проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по косметическому ремонту подъездов многоквартирного жилого дома и установке светильников на лестничных клетках.
Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений на бумажном носителе от 19.02.2016 №15, заявка ООО «Стройвентмонтаж» поступила 19.02.2016 в 08 часов 00 минут. Заявке данного участника присвоен порядковый номер «3».
В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, подведения итогов на участие в запросе предложений на бумажном носителе от 24.02.2016 №16, заявка участника с порядковым номером «3» (ООО «Стройвентмонтаж» отклонена в связи с не соответствием требованиям, установленным в содержании, оформлении и составе предложения на участие в закупке (пункт11 документации), а также в связи с не соответствием требованиям, установленным в приложениях №5, 6 технического задания (по позиции светильники).
Порядок проведения запроса предложений МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области регламентирован пунктами 48-54 Положения о закупках.
В пункте 53 Положения о закупках описана процедура оценки предложений и выбора победителя.
Так, согласно пункту 53.3.2. Положения о закупках, по результатам проведения рассмотрения Предложений, Комиссия имеет право отклонить Предложения при несоответствии заявок требованиям документации о проведении
запроса предложений.
Также, согласно пункту 19.4 Положения о закупках, участник закупки не допускается до участия в закупке в случае:
-непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки, а также о соисполнителях в случае их наличия в заявке участника закупки, если требования к предоставлению документов о соисполнителях были установлены в документации о закупке;
-непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки не в полном размере, если требование обеспечения таких заявок указано в документации закупки;
-несоответствия заявки участника закупки требованиям документации закупки, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией закупки;
-представления в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении квалификационных данных.
Согласно пункту 11 Документации о закупке, документы предложения участник закупки подает в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений, на участие в котором подается данная заявка. Все листы предложения и документы, прикладываемые к нему, в том числе приложения, должны быть прошиты и пронумерованы, подписаны участником закупки и скреплены печатью, внесены в Опись (Приложение 2). Предложение должно соответствовать форме, предлагаемой данной Документацией (Приложение 3).
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Смоленского УФАС России проанализирована заявка ООО «Стройвентмонтаж» на участие в рассматриваемом запросе предложений.
В результате данного анализа установлено, что на проекте договора подряда на выполнение работ по косметическому ремонту подъездов многоквартирного жилого дома и установке светильников на лестничных клетках, техническом задании, графике выполнения работ и локальных сметных расчетах (представление которых в составе Предложения предусмотрено пунктом 13 документации о закупке), приложенных к Предложению отсутствуют подпись и печать участника закупки, что нарушает требования пункта 11 документации о закупке.
Также в составе заявки ООО «Стройвентмонтаж» отсутствуют копии договоров на выполнение работ по установке энергосберегающих светильников, что является нарушением требований подпункта 5 пункта 12, пункта 13 документации о закупке.
Таким образом, заявка ООО «Стройвентмонтаж» подлежала отклонению в связи с несоответствием требованиям документации закупки, что предусмотрено пунктами 19.4, 53.3.2 Положения о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Стройвентмонтаж» на действия Заказчика, Единой закупочной комиссии Заказчика - МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области при проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по косметическому ремонту подъездов многоквартирного жилого дома и установке светильников на лестничных клетках (извещение №31603297660) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.