Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от государственного заказчика: <…> - представителя по доверенности от 22.10.2018;

от уполномоченного органа: <…> представителя по доверенности от 25.08.2018;

от заявителя представители не явились, уведомлены должным образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 24.07.2018 №49) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Медиакомплект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ОГБУЗ «Клиническая больница №1», уполномоченного органа – Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов сосудистого отделения для нужд ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (Перинатальный центр) (извещение №0163200000318006203),

УСТАНОВИЛА:

Из жалобы ООО «Медиакомплект» (далее - Заявитель, Общество) следует, что заявка Общества на участие в электронном аукционе была незаконно и необоснованно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

В связи с чем Заявитель просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений законодательства.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы и проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов сосудистого отделения для нужд ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (Перинатальный центр) и аукционная документация размещены 02.10.2018 в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 789 693,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.10.2018 №0163200000318006203-1-1 на участие в закупке было подано две заявки от участников закупки. Электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, заявке которого присвоен порядковый номер <...> , участником аукциона.

Заявка за порядковым номером 2 (ООО «Медиакомплект») признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, так как участник представил в своей заявке информацию, несоответствующую предусмотренной п. 13 Информационной карты (в п. 1 заявки участника не соответствует показатель длины катетера; в п. 8 заявки участника не соответствует заявленным требованиям показатель защиты от УФ-излучения).

В соответствии с извещением №0163200000318006203 о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов сосудистого отделения для нужд ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

Пунктом 13 Информационной карты установлены требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Частью 2 п. 13 Информационной карты определено, что в первой части заявки на участие в данном электронном аукционе участник закупки должен указать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Приложении № 1 к настоящей Информационной карте, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в случае отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе в электронной форме.

В Приложении №1 к Информационной карте представлено описание объекта закупки и требования к его характеристикам.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что в Приложении №1 к информационной карте:

1. в п. №1 «Катетер эмболоэктомический артериальный» предъявлены требования к длине катетера: «в диапазоне от 40 до 80 см»;
2. в п. №8 «Помпа микроинфузионная одноразовая c постоянной скоростью с шагом 1 мл, объем баллонного резервуара 600 мл» предъявлены требования к защите от УФ-излучения: «Высокопрочная защитная колба из затемненного пластика с плоским дном с защитой от УФ-излучения от 220 до 360 нм, что включает защиту от УФ-B, УФ-C и основного потока УФ-A лучей».

В заявке участника электронного аукциона (ООО «Медиакомплект»), которой присвоен порядковый номер <...> , предлагается к поставке:

1. по п. №1 «Катетер эмболоэктомический артериальный»: «характеристика длины катетера как 40 см, так и 80 см»;
2. по п. №8 «Помпа микроинфузионная одноразовая c постоянной скоростью с шагом 1 мл, объем баллонного резервуара 600 мл»: «Высокопрочная защитная колба из затемнённого пластика с плоским дном  с защитой от УФ-излучения как 220 нм, так и 360 нм, что включает защиту от УФ-В, УФ-С и основного потока УФ-А лучей».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер <...> , представил по данным пунктам такие конкретные показатели длины катетера и защиты от УФ-излучения помпы микроинфузионной одноразовой, которые не соответствуют требованиям п. 13 Информационной карты электронного аукциона и характеристикам требуемого к поставке товара, представленным в п. 1 и 8 Приложения №1 к Информационной карте аукционной документации.

В соответствии с документацией электронного аукциона на поставку расходных материалов сосудистого отделения для нужд ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (Перинатальный центр) (извещение №0163200000318006203) показатели длины катетера и защиты от УФ-излучения помпы микроинфузионной одноразовой должны быть указаны в первой части заявки на участие в электронном аукционе, и эти сведения включаются в заключаемый в дальнейшем контракт.

Следовательно, заявка участника закупки с порядковым номером 2 (ООО «Медиакомплект»), не соответствует требованиям аукционной документации и п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 данного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 вышеназванного закона, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с вышеизложенным Комиссия Смоленского УФАС России приходит к выводу о правомерности отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки (ООО «Медиакомплект»), заявке которого присвоен номер <...> , на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного закона, требованиям документации об аукционе.

В ходе внеплановой проверки Комиссией нарушений законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона не выявлено.

Таким образом, изучив все материалы по жалобе, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Медиакомплект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ОГБУЗ «Клиническая больница №1», уполномоченного органа – Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов сосудистого отделения для нужд ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (Перинатальный центр) (извещение №0163200000318006203) необоснованной. 

 

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.