Решение б/н Решение по жалобе ООО «Энергия» на действия аукционной комис... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
28 июня 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе <…>
Заявитель уведомлен надлежащим образом, однако, на заседание Комиссии не явился;
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 108 от 27.05.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Энергия» (вх. №2254/03 от 21.06.2010) на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года, по лотам № 1, 3, 4,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Энергия» (далее - заявитель) в своей жалобе указывает на то, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.06.2010 на участие в открытом аукционе № 100-а Общество не допущено до участия в аукционе по следующим основаниям: заявка ООО «Энергия» не соответствует пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов; подпункту 1 пункта 2 Инструкции участникам размещения заказа – непредставление документов, предусмотренных пунктом 1.4 информационной карты аукционной документации.
По мнению заявителя, ООО «Энергия» выполнило требования по предоставлению документации, указанной в Информационной карте.
ООО «Энергия» считает, что действия комиссии, выразившиеся в неправильной оценке и сопоставлении заявок, незаконны и нарушают права и законные интересы Общества.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе на право заключить государственные контракты на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года по лотам 1, 3, 4 и обязать комиссию провести рассмотрение заявок повторно.
В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области по сути жалобы пояснила, что доводы жалобы необоснованны в виду следующих обстоятельств.
07 июня 2010 года состоялось заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе, о чем был оформлен соответствующий протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который был подписан членами аукционной комиссии.
Согласно указанному протоколу, ООО «Энергия» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 2 Инструкции участникам размещения заказа, по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об открытом аукционе, предусмотренным пунктом 1.4 Информационной карты.
В соответствии с пунктом 1.4 Информационной карты, заявка на участие в аукционе в отношении лота должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действия от имени участника размещения заказа – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
Согласно пункту 1.2 Устава ООО «Энергия», единственным участником ООО «Энергия» является ООО «ПФК «Аламак». В соответствии с пунктом 7.2.5 Устава ООО «Энергия», к исключительной компетенции данного участника относится назначение генерального директора и досрочное прекращение его полномочий.
ООО «Энергия» в составе заявки на участие в открытом аукционе представлено решение единственного участника ООО «Энергия» - ООО «ПФК «Аламак», в соответствии с которым генеральный директор ООО «ПФК «Аламак» назначает <…> генеральным директором ООО «Энергия» с 01 февраля 2010 года.
В то же время, среди представленных ООО «Энергия» для участия в открытом аукционе документов, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия <…> на осуществление действий от имени ООО «ПФК Аламак».
Таким образом, отказ в допуске ООО «Энергия» к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об открытом аукционе является правомерным.
В связи с вышеизложенным, Главное управление просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «Энергия».
Представитель государственного заказчика полностью согласился с мнением уполномоченного органа и поддержал его просьбу об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Энергия» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года по лотам 1, 3, 4 и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
Государственным заказчиком - ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» и уполномоченным органом размещение заказа на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года по лотам 1, 3, 4 было осуществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.06.2010 № 100-а на участие в открытом аукционе было подано 76 заявок участников размещения заказа, в том числе – заявка ООО «Энергия». Из информации, содержавшейся в вышеуказанном Протоколе было установлено, что до участия в открытом аукционе не были допущены 14 аукционных заявок, из которых одна заявка принадлежала ООО «Энергия».
Основанием для отклонения вышеуказанной заявки явилось отсутствие в ее составе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В ходе анализа документов, входящих в состав аукционной заявки заявителя, представленной государственным заказчиком и уполномоченным органом Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было установлено следующее.
В составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Энергия» представило решение единственного участника ООО «Энергия» - ООО «ПФК «Аламак», в соответствии с которым генеральный директор ООО «ПФК «Аламак» назначает <…> генеральным директором ООО «Энергия» с 01 февраля 2010 года.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в качестве документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа могут представляться документы, подтверждающие избрание участниками общества вышеуказанного генерального директора на эту должность – копия решения (протокола или иного документа) общего собрания участников общества.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что аукционной комиссией заявка ООО «Энергия» была отклонена обоснованно, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссией Смоленского УФАС России в ходе внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона по выбору организации на право заключения государственных контрактов на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года по лотам не выявлено.
Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителей сторон, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Энергия» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на проведение ремонтных работ в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» во 2-3 кварталах 2010 года по лотам № 1, 3, 4, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии <...>