База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 6 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2013 года                                        г. Смоленск                                                                                          

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

рассмотрев дело № 27/13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Десна» рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),

без участия законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск» (местонахождение: 216400, Смоленская обл., г. Десногорск,  Микрорайон 3-й, 4 общ.), извещенного в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 31.05.2013 поступило ходатайство и.о. главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск» Шилиной А.Б. с просьбой рассмотреть дело без её участия.

Рассмотрев ходатайство, Комиссия Смоленского УФАС России решила удовлетворить ходатайство.

На основании приказа Смоленского УФАС России от 22.04.2013 № 47, Смоленским УФАС России в период с 13.05.2013 по 17.05.2013 была проведена плановая   выездная   проверка   деятельности Муниципального унитарного предприятия   «Редакция   газеты  «Десна» муниципального образования «город Десногорск» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В результате проверки (Акт проверки № 26/05-Р от 17.05.2013) размещения рекламы в газете «Десна»  было установлено, что в номерах газеты № 4 от 23.01.2013, № 50 от 12.12.2012 и № 52 от 26.12.2012, без указания наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита размещалась рекламная информация следующего содержания:

 «с 28 по 29 января 2013 года г. Владимир

Выставка-продажа шуб и дубленок «Меховой вернисаж» с 10.00 до 19.00, ГЦД

 Ассортименте: стриженный бобер, норка, мутон, дубленки женские и мужские

Лучшее предложение сезона!!! РАССРОЧКА, КРЕДИТ без процентов!!! Без первоначального взноса!!!».

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к реализуемым товарам, в том числе путем предоставления кредита.

В тексте указанной рекламы содержатся сведения об оказании финансовых услуг, а именно о предоставлении кредита.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона «О защите конкуренции»: «финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг».

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах газеты «Десна» Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск», следовательно, рекламораспространителем является Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                 Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Десна»  рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита на выставке-продаже шуб и дубленок «Меховой вернисаж», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

г. Смоленск                                                                                                       

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

на основании своего решения от 06.06.2013 по делу № 27/13-РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Десна»  рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита на выставке-продаже шуб и дубленок «Меховой вернисаж», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск» (место регистрации: 216400, Смоленская обл., г. Десногорск, Микрорайон 3-й, 4 общ.) в пятидневный срок прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текст рекламы об оказании финансовых услуг по предоставлению кредита на выставке-продаже шуб и дубленок «Меховой вернисаж», добавить наименование лица, оказывающего финансовые услуги или исключить из текста рекламы слово «кредит» либо прекратить размещение  вышеуказанной рекламы.

2.    Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Десна» муниципального образования «город Десногорск» представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01.07.2013.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.