Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от государственного заказчика: <…> представителя по доверенности от 27.11.2017, <…> представителя по доверенности от 27.11.2017;

представители заявителя на заседание не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 № 107) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «СЕРВИСМЕДСТРОЙ» на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по текущему ремонту медицинского оборудования (извещение № 0363100015117000205),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Суть жалобы ООО «СЕРВИСМЕДСТРОЙ» (далее – Заявитель, Общество) сводится к следующему.

1. Заказчик установил требования к содержанию первой части заявки с нарушением пп. «б» п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

2. В аукционной документации Заказчиком установлен слишком короткий срок для оказания услуги- 7 дней.

3. В Техническом задании есть позиции, которые присутствовали в предыдущем аукционе.

В связи с изложенным, Общество просит выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, в связи с чем просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы и проведенной в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по текущему ремонту медицинского оборудования и аукционная документация размещены 10.11.2017 в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 098 423,32 руб.

1. Согласно ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться рядом правил, в том числе: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 данного закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие участника на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

Комиссия установила, что согласно Техническому заданию аукционной документации требуется оказать услугу по текущему ремонту медицинского оборудования:

№ п/п	Наименование товаров, работ, услуг	Свойства, дополнительные параметры, характеристики
	Текущий ремонт томографа компьютерного рентгеновского SOMATOM Emotion 16	Текущий ремонт должен включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Количество, шт. 1 Механический стопор для верхней деки стола пациента ManualclutchAsm 10643235 1 2 Механический натяжитель для ремня верхней деки стола пациента Beltpulleyintenseassy 10395099 1 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы с томографом компьютерным рентгеновским SOMATOM Emotion 16 производства фирмы «Сименс АГ» и иметь гарантийный срок завода-изготовителя не менее 6 (шести) месяцев. Услуги по текущему ремонту должны включать: Демонтаж неисправных запасных частей Монтаж исправных запасных частей Проверку работоспособности оборудования До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.
	Текущий ремонт  стерилизатора медицинского Sterrad 100S	Текущий ремонт должен включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Количество, шт. 1 Механизм прокола кассеты Injectorpump ST 100S 02-02918-2-001 1 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы со стерилизатором медицинским Sterrad 100S и иметь  гарантийный срок завода-изготовителя не менее 3 (трех) месяцев. Характеристики запасной части: механизм прокола кассет должен иметь отсек для установки кассеты, систему считывания штрих-кода, систему прокола и позиционирования кассеты. Услуги по текущему ремонту должны включать: Демонтаж неисправной запасной части Монтаж исправной запасной части Проверку параметров системы Проведение тестового цикла стерилизации До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.
Текущий ремонт стерилизационного и дезинфекционного оборудования
3.	Текущий ремонт стерилизатора медицинского "Getinge" HS 6610	Текущий ремонт должны включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Ед. изм. Количество 1 Набор уплотнителей 554 15SVS 5 460111571 компл. 9 2 Набор уплотнителей 569918903 компл. 1 3 Уплотнительное кольцо 18,1X1,6 EPDM 740421614 шт. 1 4 Ремкомплект 3/8" 478955011 компл. 2 5 Стерильный фильтр TYPE LP-050-GET 470788801 шт. 1 6 Набор уплотнителей Replacedby 4601115 460111572 компл. 1 7 Ремкомплект C132408 570038202 компл. 2 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы со стерилизатором медицинским "Getinge" HS 6610 и иметь гарантийный срок завода-изготовителя не менее 3 (трех) месяцев. Услуги по техническому ремонту должны включать: Демонтаж неисправных запасных частей Монтаж исправных запасных частей Проверку работоспособности оборудования Проведение тестового цикла стерилизатора До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.
4.	Текущий ремонт судномоечной машины "Getinge" S-607	Текущий ремонт должен включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Ед. изм. Количество 1 Трубка резиновая L=111MM 499679600 шт. 8 2 Хомут пластик 8,2-9,9MM 6319228 шт. 16 3 PIPE BEND W Фланец EPDM L=245 500474702 шт. 8 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы с судномоечной машиной "Getinge" S-607 и иметь  гарантийный срок завода-изготовителя не менее 3 (трех) месяцев. Услуги по текущему ремонту должны включать: Демонтаж неисправных запасных частей Монтаж исправных запасных частей Проверку работоспособности оборудования Проведение тестового цикла судномоечной машины До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.
	Текущий ремонт стерилизатора GED 111226 AR2	Текущий ремонт должен включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Ед. изм. Количество 1 Ремкомплект Armatureincl, spri 479324005 компл. 1 2 Набор уплотнителей 554 15SVS 5 460111571 компл. 2 3 Набор уплотнителей 460111592 компл 3 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы со стерилизатором GED 111226 AR2 и иметь гарантийный срок завода-изготовителя не менее 3 (трех) месяцев. Услуги по текущему ремонту должны включать: Демонтаж неисправных запасных частей Монтаж исправных запасных частей Проверку работоспособности оборудования Проведение тестового цикла стерилизатора До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.
6.	Текущий ремонт моечно-дезинфекционной машины "Getinge" 46-4 (c сушкой)	Текущий ремонт должен включать замену запасных частей: № п/п Наименование запасной части Каталожный номер Единицы измерения Количество 1 Подшипник для разбрызгивателя 503383401 шт. 10 2 Опорное кольцо для разбрызгивателя 503383500 шт. 10 3 Винт A4 CSS B4X6,5 477228400 шт. 10 Заменяемые запасные части должны быть оригинальными, новыми и совместимы с моечно-дезинфекционной машины "Getinge" 46-4 (c сушкой) и иметь гарантийный срок завода-изготовителя не менее 3 (трех) месяцев. Услуги по текущему ремонту должны включать: Демонтаж неисправных запасных частей Монтаж исправных запасных частей Проверку работоспособности оборудования Проведение тестового цикла моечно-дезинфекционной машины До начала оказания услуг запасные части должны быть продемонстрированы уполномоченному представителю Заказчика в оригинальной упаковке завода-изготовителя.

Комиссия установила, что предметом контракта является оказание услуги по текущему ремонту медицинского оборудования, а не поставка товаров.

При составлении Технического задания, заказчик обращался к производителю вышеуказанного оборудования по вопросу применения при ремонте неоригинальных запчастей.

В своих ответах производители пояснили, что в случае использования неоригинальных запчастей производитель не дает гарантий на корректную работу оборудования.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что невозможно использование для ремонта медицинского оборудования запчастей, которые являются эквивалентом.

Кроме того, осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к медицинскому оборудованию заказчик вправе сделать указание на товарный знак и каталожные номера запасных частей в документации о закупке, что и содержит Техническое задание.

Таким образом, первый довод Заявителя является необоснованным.

2. Заявитель указывает, что заказчиком установлен слишком короткий срок для оказания услуги- 7 дней.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что согласно Техническому заданию аукционной документации и п. 1.4 проекта государственного контракта «Срок оказания услуг: в течение 7 календарных дней с даты заключения Контракта, но не позднее 20 декабря 2017 г.».

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что срок оказания услуги установлен в соответствии с объемом услуг. Кроме того, учитывая дату размещения извещения, контракт может быть подписан с 4 до 14 декабря 2017.

При этом контракт, финансируемый из средств бюджетного учреждения, должен быть оплачен в текущем финансовом году.

Следовательно, работы по контракту должны быть выполнены в полном объеме, приняты и оплачены в декабре 2017 года.

Комиссия Смоленского УФАС России, проанализировав вышеуказанное, приходит к выводу о том, что срок выполнения работ является требованием заказчика, каких либо ограничивающих требований к установлению срока исполнения контракта в Законе о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, того что 7 дней является недостаточным сроком для оказания услуги по текущему ремонту медицинского оборудования.

Таким образом, второй довод Заявителя не нашел своего подтверждения и считается необоснованным.

3. Следующий довод заявителя сводится к тому, что заказчик в Техническом задании аукционной документации использует позиции, которые присутствовали в предыдущем аукционе.

Согласно, ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Исходя из буквального толкования указанной нормы закона следует, что обязанность доказывания доводов жалобы лежит на заявителе.

На заседании комиссии Заявителем - ООО «СЕРВИСМЕДСТРОЙ» документов и доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы не представлено. Представители Общества на заседание Комиссии не явились.

Таким образом, Комиссия Смоленского УФАС считает, данный довод Заявителя не обоснованным, так как Обществом не указано какие именно позиции Технического задания аукционной документации присутствовали и в каком предыдущем аукционе.

Следовательно, изучив все материалы по жалобе, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СЕРВИСМЕДСТРОЙ» на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по текущему ремонту медицинского оборудования (извещение № 0363100015117000205) необоснованной.

 

В соответствии с ч.9 ст.106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.