РЕШЕНИЕ

по делу №30/16-ГЗ/Ж о нарушении

законодательства Российской Федерации о контрактной системе

16 февраля 2016 года                                                                                               г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:       Член Комиссии:	- <…>       - <…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от ответчика (государственного заказчика):

<…> – представителя ГУ – Отделения ПФ РФ по Смоленской области (доверенность от 18.02.2016 №б/н);

от заявителя: <…> – директора ООО «ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ» (приказ от 10.09.2009 №1);

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 31.08.2015 № 55) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Центр Дезинфекции» на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению дезинфекционных мероприятий (в том числе дератизационных, дезинсекционных) (извещение № 0263100000116000004)

 

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ООО «Центр Дезинфекции» (далее также – заявитель, Общество), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок представителем заявителя указано на неправомерное признание заявки Общества несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в связи с тем,  что в составе второй части заявки не была предоставлена копия действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с перечнем: работы (услуги) по дезинфектологии: п. 46, ст. 12. Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291.

Заявитель в жалобе просит признать указанные действия Единой комиссии неправомерными.

Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что заявка Общества правомерно признана Единой комиссией несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, просила признать жалобу Общества необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Центр Дезинфекции» и проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению дезинфекционных мероприятий (в том числе дератизационных, дезинсекционных) № 0263100000116000004 и аукционная документация размещены 01.02.2016 в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 42 800 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 12.02.2016 заявка участника с номером 2 (ООО «Центр Дезинфекции») на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе признана Единой комиссией несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в связи с непредоставлением   в составе второй части заявки документа, предусмотренного п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 19 извещения о проведении аукциона, п. 19 Информационной карты аукциона, п. 2.1 раздела II «Инструкции участникам закупки», а именно копии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с перечнем: работы (услуги) по дезинфектологии: п. 46, ст. 12. Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона.

В п. 19 Информационной карты аукционной документации, в соответствии с требованиями  п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено требование о предоставлении участниками в составе второй части заявки на участие в аукционе копии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии со следующим перечнем: работы (услуги) по дезинфектологии: п. 46, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки Общества копия вышеуказанной лицензии предоставлена не была, в связи с чем, заявка  ООО «Центр Дезинфекции» была правомерно признана Единой комиссией несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы на положения аукционной документации в части правомерности установления требования к участникам закупки о наличии вышеуказанной лицензии Комиссией Смоленского УФАС России не рассматривались, поскольку срок их обжалования, в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, истек.

Изучив все материалы по жалобе, выслушав представителей ответчика и заявителя, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Центр Дезинфекции» на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению дезинфекционных мероприятий (в том числе дератизационных, дезинсекционных) (извещение № 0263100000116000004) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.