База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 067/05/18-122/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«12» июля 2019 года г. Смоленск

Председатель Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев обращение Т. по факту распространения рекламного SMS-сообщения на телефонный номер +<...> без согласия на то абонента,

Установил:

В Смоленское УФАС России 13.05.2019 по электронной почте поступило обращение Т. (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 08.05.2019 в 16час.16мин. на номер телефона +<...> от отправителя под именем «<…>» поступило SМS-сообщение с рекламой следующего содержания: «Дмитрий, возможно, пора задуматься о квартире мечты. Мы одобрили вам ипотеку на 6 870 000 руб. по ставке от 9,8 % годовых. Успейте оформить до 31.07.19! open.ru/ml1 ПАО Банк «<…>». В своём обращении заявитель указал, что своего согласия на получение вышеуказанной рекламы он не давал и клиентом ПАО Банк “<...>» и его дочерних организаций никогда не являлся. Ранее банк «<…>» также звонил ему и предлагал рекламу своих услуг и заявитель просил прекратить обработку его персональных данных. Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Заявитель просит привлечь ПАО Банк «<...>» к административной ответственности и обязать банк прекратить рассылать рекламу на его телефонный номер.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, рассылка SMS-сообщений с рекламой на номер телефона абонента +<...> без его на то согласия, указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя. Согласно статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно письму ПАО Банк «<...>» № 01-4-13/19812 от 23.05.2019 в ответ на запрос Смоленского УФАС России, в рамках проведённого расследования Банк подтверждает отправку 08.05.2019 смс-сообщения на номер +<...>, при этом не может представить документы, свидетельствующие о наличии согласия абонента на получение рекламной информации от банка. К письму ПАО Банк «<...>» от 23.05.2019 прилагалась копия договора № <…> предоставления услуг от 04.06.2009, заключенного между ООО «С» и (ЗАО), правопреемником которого является ПАО Банк «<...>».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1 и 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 067/05/18-122/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: Т.;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: общество с ограниченной ответственностью «С»

(место нахождения: <…>; ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>, дата регистрации: <…>);

- заинтересованное лицо:

публичное акционерное общество Банк «<…>»

(место нахождения: <…>; ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>, дата регистрации: <…>).

3. Назначить дело № 067/05/18-122/2019 к рассмотрению

на «7» августа 2019 г. в 9час.00мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. ООО «С» представить в Смоленское УФАС России в срок до 02.08.2019, следующие сведения (информацию):

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера +<...> на получение указанной рекламы от отправителя «<…>» посредством SMS-сообщений;

- копию договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «С» и на основании которого осуществлялось распространение указанной выше рекламы посредством отправления SMS-сообщений на абонентский номер телефона +<...> от отправителя под именем «<…>»;

- копию документов, подтверждающие полномочия руководителя ООО «С»;

- письменные пояснения ООО «С» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка законных представителей ООО «С», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <…>