Решение б/н Решение и предписание по делу 70-10 по признакам нарушения Е... от 9 июля 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
07 сентября 2010 года г. Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010
Полный текст решения изготовлен 07.09.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 70-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 №12.
В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Приложение №1 «Значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2» к Решению Ершичского районного Совета депутатов от 31.10.2008 №23 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» содержит различные значения корректирующего коэффициента К2, установленные на период с 1 января 2009 года для вида деятельности по оказанию услуг бань и душевых.
Согласно налоговому законодательству система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ). Органы местного самоуправления уполномочены на определение значения корректирующего коэффициента К2 в зависимости от вида предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ).
Согласно определению коэффициента К2, приведенному в статье 346.27 НК РФ, К2 - это корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в перечень которых не входит возможность установления различных коэффициентов К2 для одного вида предпринимательской деятельности, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги.
Таким образом, установление Ершичским районным Советом депутатов различных значений корректирующего коэффициента К2 для лиц, занимающих одинаковыми видами хозяйственной деятельности в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги (оказание услуг бань и душевых) приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в указанном Решении Ершичского районного Совета депутатов признаков нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В ходе заседания Комиссии представитель Ответчика признал факт нарушения и сообщил, что в ближайшее время Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Ершичский районный Совет депутатов, утвердив своим Решением от 31.10.2008 №23 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности для оказания услуги бань и душевых, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги, тем самым нарушил пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Подписи членов комиссии <...>.
ПРЕДПИСАНИЕ
7 сентября 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 7 сентября 2010 года по делу №70-10 о нарушении Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Ершичскому Совету депутатов в срок до 31.10.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в установлении Приложением №1 к Решению от 31.10.2008 №23 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» различных значений коэффициента базовой доходности К2 для лиц, занимающихся одинаковыми видами хозяйственной деятельности (оказание услуг бань и душевых), путем внесения изменений в данный правовой акт.
2. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 05.11.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания).
Подписи членов комиссии <...>.