Решение б/н Решение и предписание по обращению Управления Пенсионного фо... от 10 июня 2014 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ № 137/11-ГЗ/Ж

22 июня 2011 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе < …>,
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС Рос-сии по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.10.2010 № 198) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) за-казчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки това-ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившее в адрес Смоленского УФАС России обращение государст-венного заказчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фон-да Российской Федерации в Заднепровском районе города Смоленска (вх. № 2243/03 от 15.06.2011) об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.06.2011 № 0263100001911000002-1, ошибочно размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ходе проведения запроса котировок на право заключе-ния государственного контракта на оказание охранных услуг для нужд Государст-венного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в За-днепровском районе г. Смоленска, как не соответствующего требованиям законода-тельства в сфере размещения заказов,
УСТАНОВИЛА:
В обращении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фон-да Российской Федерации в Заднепровском районе города Смоленска, указано на нарушение Единой комиссией государственного заказчика законодательства в сфере размещения заказов, которое заключается в следующем.
Единой комиссией по размещению государственных заказов ГУ – Управления ПФР в Заднепровском районе г. Смоленска на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг для нужд Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе г. Смоленска № 0263100001911000002 от 03.06.2011.
В период с 06.06.2011 по 10.06.2011, определенный в извещении, поступила только одна котировочная заявка от ООО ЧОП «Крепость». В нарушение части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов Единой комиссией был ошибочно опублико-ван протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0263100001911000002-1 от 14.06.2011, в котором указан победитель, в то время как частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов предусмотрено продление за-проса котировок на 4 рабочих дня в случае подачи единственной котировочной за-явки.
Представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в обращении, и до-полнительно пояснила, что 14.06.2011 Единая комиссия по результатам рассмотре-ния поступившей единственной котировочной заявки ООО ЧОП «Крепость» приня-ла решение продлить запрос котировок на 4 дня. Данное решение отражено в со-ставленном комиссией Протоколе от 14.06.2011 № 2/6/2011 о продлении запроса ко-тировок.
Однако, Представитель заявителя, являющаяся секретарем Единой комиссии, в протоколе, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ошибочно указала, что победителем в проведении запроса котировок определен участник раз-мещения заказа ООО ЧОП «Крепость».
Учитывая, что размещенный на официальном сайте www.zakupki.gov.ru про-токол № 0263100001911000002-1 от 14.06.2011 не соответствует протоколу, подпи-санному членами Единой комиссии, представитель заявителя просит Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов отменить данный протокол для возвращения на этап подачи заявок и продления запроса коти-ровок на 4 рабочих дня.
В ходе рассмотрения обращения ГУ – Управления ПФР в Заднепровском рай-оне г. Смоленска об отмене ошибочно размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.06.2011 № 0263100001911000002-1 при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг для нужд Го-сударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федера-ции в Заднепровском районе г. Смоленска (извещение № 0263100001911000002), и проведенной в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размеще-нии заказа, являющегося предметом рассмотрения обращения, Комиссией Смолен-ского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа с начальной максимальной ценой контракта 168 000 руб. было осуществлено путем проведения запроса котировок, что соответ-ствует требованиям Закона о размещении заказов.
Извещение о проведении запроса котировок размещено 03.06.2011 на офици-альном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении за-казов www.zakupki.gov.ru.
Указанное в извещении окончание срока подачи котировочных заявок в 17 ча-сов 00 минут по местному времени 10.06.2011 соответствует требованиям части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Согласно представленному государственным заказчиком протоколу от 14.06.2011 № 2/6/2011 «О продлении запроса котировок», подписанному присутст-вовавшими на рассмотрении заявок членами Единой комиссии, до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса коти-ровок, поступила только одна котировочная заявка от участника размещения заказа ООО ЧОП «Крепость».
По итогам рассмотрения данной заявки Единая комиссия правомерно призна-ла её полностью соответствующей требованиям, изложенным в извещении о прове-дении запроса котировок.
В связи с тем, что после дня окончания срока подачи котировочных заявок по-дана только одна котировочная заявка, Единой комиссией в соответствии с частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов было принято решение продлить запрос ко-тировок на 4 дня и направить ООО ЧОП «Скиф», ООО ЧОП «Редут», ООО ЧОП «Ягуар» извещения о продлении запроса котировок, о чем в раздел II протокола № 2/6/2011 внесена соответствующая запись.
Однако согласно части 6 статьи 46 данного закона в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная за-явка, не комиссия, как указано в протоколе, а заказчик, уполномоченный орган про-длевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одно-го рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котиро-вок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходи-мых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, государственный заказчик 13.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru должен был разместить извещение о продлении срока подачи котировочных заявок по 17.06.2011, при этом время окончания подачи заявок долж-но было быть установлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 194 Граж-данского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комис-сия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи ко-тировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требо-ваниям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с частью 4 данной статьи результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми при-сутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, упол-номоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение указанных правовых норм на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0263100001911000002-1 размещен 14.06.2011, т.е. на один день позже установ-ленного законом срока.
Кроме того, в нарушение части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов в данном протоколе указано, что победителем запроса котировок признан единствен-ный подавший заявку участник размещения заказа ООО ЧОП «Крепость», что не соответствует как требованиям данной правовой нормы, так и решению Единой ко-миссии по размещению государственных заказов ГУ – Управления ПФР в Заднеп-ровском районе г. Смоленска, указанному в подписанном присутствовавшими на рассмотрении заявок её членами протоколе от 14.06.2011 № 2/6/2011. В этой части обращение заявителя Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов признано обоснованным.
По результатам проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по кон-тролю в сфере размещения заказов камеральной проверки порядка размещения зака-за также установлено, что в п. 16 Извещения о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг уста-новлено требование о том, что котировочная заявка оформляется в письменной форме, что не соответствует положению части 3 статьи 43 Закона о размещении за-казов, согласно которому заявка может подаваться, в том числе, и в форме элек-тронного документа.
Указанное неправомерное требование влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителя заяви-теля, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении зака-зов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать обращение государственного заказчика – Государственного учре-ждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе города Смоленска об отмене протокола рассмотрения и оценки котировоч-ных заявок от 14.06.2011 № 0263100001911000002-1, ошибочно размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ходе проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг для нужд Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе г. Смоленска, как не соответствующего требо-ваниям законодательства в сфере размещения заказов, обоснованным.
2. Признать в действиях государственного заказчика нарушение пункта 3 ста-тьи 43 Закона о размещении заказов.
3. Признать в действиях Единой комиссии по размещению государственных за-казов ГУ – Управления ПФР в Заднепровском районе г. Смоленска нарушение час-ти 6 статьи 46, частей 1 и 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Единой комиссии, государственному заказчику – Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднеп-ровском районе города Смоленска предписание об устранении нарушений законода-тельства в сфере размещения путем отмены вышеуказанного запроса котировок.
Подписи членов комиссии <…>


ПРЕДПИСАНИЕ № 24/137-ГЗ/Ж-11
о прекращении нарушения законодательства
в сфере размещения заказов

22 июня 2011 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе <…>,
на основании своего решения от 22 июня 2011 года № 137/11-ГЗ/Ж, принятого по итогам рассмотрения поступившего в адрес Смоленского УФАС России обращения го-сударственного заказчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе города Смоленска (вх. № 2243/03 от 15.06.2011) об отмене протокола рассмотрения и оценки котировоч-ных заявок от 14.06.2011 № 0263100001911000002-1, ошибочно размещенного на офи-циальном сайте www.zakupki.gov.ru в ходе проведения запроса котировок на право за-ключения государственного контракта на оказание охранных услуг для нужд Государ-ственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в За-днепровском районе г. Смоленска, как не соответствующего требованиям законода-тельства в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль-ных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии, государственному заказчику – Государственному учрежде-нию – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском рай-оне города Смоленска устранить нарушения законодательства в сфере размещения за-казов путём отмены запроса котировок на право заключения государственного кон-тракта на оказание охранных услуг для нужд Государственного учреждения - Управле-ния Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе г. Смоленска.
2. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания пред-ставить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения предпи-сания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания ор-гана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных и муниципальных нужд частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях установлена административная ответст-венность.
Подписи членов комиссии <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны